國務院領導兩次批示 石油業(yè)壟斷堅冰仍舊難破

　　溫家寶總理批示：抓緊時間進行石油體制改革

　　國務院副總理曾培炎指示：兩大集團不能借助壟斷的地位搞不平等競爭

　　本報記者 葉桐 發(fā)自北京

　　12月15日下午，記者看到了東北三省民營石油企業(yè)聯名向溫家寶總理發(fā)出的求救信。據此信的發(fā)起者——工商聯石油商會常務副會長、黑龍江省石油協(xié)會會長趙友山透露，10月17日，溫家寶總理在這封信上批示：抓緊時間進行石油體制改革。

　　這封信的題目是，“由于兩大集團壟斷成品油市場導致38家民營企業(yè)面臨破產倒閉向總理求救”。求救信向溫總理匯報了目前的東北三省民營油企現狀。據黑龍江省石油協(xié)會統(tǒng)計，目前東北三省供油具備經營資格的38家民營成品油批發(fā)企業(yè)總資產30億元，倉儲量55萬多噸，職工3萬多人，加上4000多家民營加油站，東北三省成品油市場的民營資產總額已超過200億元。但是由于深受石油壟斷之害，這些民營企業(yè)大多經營狀況不佳，有的已經瀕臨破產。

　　尚志市珠江石油公司經理孔令貴曾經參與民營企業(yè)的聯合上訪，他投資3500多萬元建的油庫已經連續(xù)多年閑置。聽到中央領導在他們的求救信上批示的消息，孔令貴十分高興。“這是好事啊！這么高級別的領導關心了，我們的事情看來是有希望啦！”

　　“其實在這次之前，中央領導就有過批示，但是中石油就是拖著不辦！”一位民營石油批發(fā)企業(yè)負責人說。

　　據了解，2003年5月主管能源工作的國務院副總理曾培炎曾就東北三省民營企業(yè)的油源問題作過專門批示。記者看到了這份批示的復印件。在批示中，曾培炎要求，“我們一直強調要有一個公平公正的市場，無論國企還是民企要一視同仁。兩大集團不能借助壟斷的地位搞不平等競爭。”

　　中石油與東北三省民營油企之間的供油矛盾由來已久。從1998年國家進行石油體制改革以來，備受油源緊張之苦的東北民營石油企業(yè)就開始了漫漫的上訪路。

　　對于東北三省民營企業(yè)反映的油源問題，國家有關領導一直很關注。國家發(fā)改委等有關部門也始終在努力協(xié)調中石油的供油問題。據了解，曾培炎批示之后，國家發(fā)改委曾于2003年10月和2004年1月兩次下文件解決中石油與東北三省民營石油企業(yè)的供油矛盾。

　　其中2004年1月21日發(fā)改委辦公廳以帶有“急”字的能源【2004】127號文件發(fā)給中石油的《關于請督促解決東北地方成品油批發(fā)企業(yè)油源問題的函》中指出，“據東北地方成品油批發(fā)企業(yè)反映，至今你公司東北銷售公司仍未按照要求向東北地方成品油批發(fā)企業(yè)正常供油”。該函要求中石油抓緊督促東北銷售公司及黑龍江銷售分公司嚴格執(zhí)行有關要求，向東北地方成品油批發(fā)企業(yè)正常供油。

　　但是據一位要求匿名的黑龍江省民營石油批發(fā)企業(yè)負責人反映，這份文件發(fā)出后，中石油仍然一如既往，并沒有作出改進。而今年秋天開始的乙醇汽油推廣工作更使他們的經營狀況雪上加霜。由于車用乙醇汽油的調配權集中在中石油手中，他們在油源問題上更加受制于中石油。

　　《第一財經日報》記者12月初曾赴黑龍江省哈爾濱市和尚志市等地調查中石油與民營油企供油矛盾問題，親眼目睹了不少民營油企因缺少油源導致油庫閑置、部分加油站停業(yè)的狀況(詳見本報12月13日一版《黑龍江省民營油企陷入油源生死劫》)。

　　據了解，類似的問題在全國其他省市也不同程度地存在。在12月12日發(fā)改委能源局召開的全國油氣產業(yè)民營企業(yè)家座談會上，就有不少民營企業(yè)家提出，要改變目前石油產業(yè)里的壟斷現狀。當時，發(fā)改委能源局局長徐錠明表示，國家有關部門正在研究這個問題。

　　“等等看吧，我們有信心，成品油市場的壟斷不會太長久了�！边@位民營企業(yè)家說。

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