F1干道后的民資身影

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　　F1建設(shè)的高潮，也正是民營資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮。兩者相遇，便有了A5

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嘉金高速一期和A30郊環(huán)線北環(huán)的建成，使F1四面都為高速路所包圍，四面都可以看見民營資本的力量

　　文 | 姚淵

　　9月26日F1比賽開幕之前，快速干道的網(wǎng)絡(luò)在賽車場周圍鋪開來。

　　進(jìn)場和散場者，可以選擇任何方向，通過那里的匝道口，并在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)。進(jìn)入快速干道，便是進(jìn)入了“自由王國”。屆時(shí)巨大的客流升起又落下，這是這些剛剛竣工的道路所面臨的第一次考驗(yàn)。

　　此后除F1外，上海還將舉辦V8超級房車賽及GP摩托車賽。賽車場和賽車場周邊的道路不會清閑。

　　嶄新的道路

　　2004年9月4日，A5嘉金高速公路一期和A30郊區(qū)環(huán)線高速公路北環(huán)(花橋至滬太路段)通車。

　　上午10：00，作為F1賽事配套工程的這兩條公路同時(shí)開放。并沒有通車儀式，而兩條公路上的各個(gè)進(jìn)出口，已有工作人員上崗，白色的車道線、各類嶄新的標(biāo)志、標(biāo)牌等都已就位。至此，上海已有A12(滬嘉)、A11(滬寧)、A9(滬青平)以及A5、A30五條高速公路為F1提供服務(wù)。全長65.5公里的A5和全長38.77公里的A30北環(huán)，不僅接通F1賽車場，還與通車了的A12、A11、A9、A8(滬杭)、A4(莘奉金)等高速公路構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，使上海目前的高速公路通車總里程達(dá)到375公里。

　　上海國際賽車場位于嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)境內(nèi)，與國際汽車城相鄰。距虹橋國際機(jī)場25公里，距浦東機(jī)場55公里。其北面即為A30郊區(qū)環(huán)線，南面為寶安公路及滬寧高速，西面嘉松公路，東面便是A5嘉金高速公路。按規(guī)劃，F(xiàn)1主看臺能容納5萬人，臨時(shí)看臺容15萬人。那么到開賽時(shí)，預(yù)計(jì)有20萬人前來觀賽。而觀眾將主要通過大巴和轎車前往，交通壓力很大。這些快速干道就是為日高峰20萬人次的人流、超過3萬輛次的車流提供便利的集散通道。

　　賽場周圍修建了6條雙向四車道的公路。機(jī)動車的4車道寬15米，兩側(cè)還有人行道，總長9. 68公里，投資6.4億元。幾十公里的大面積綠化帶在公路兩旁伸展開來。它們一頭連接A5、A30、嘉松、勝辛等高速和準(zhǔn)高速路；一頭連接賽場的8個(gè)主要出口。南面的E1路分出兩條大路，其東段與嘉松公路相連，西段與A5嘉金高速公路和勝辛路相連。同時(shí)，T1、Z4、N3、N1路，與賽場的另幾個(gè)出口相連，并通向?qū)毎补�路、嘉松公路、勝幸路。通過這6條路，從賽車場到嘉金高速、滬嘉高速、滬寧高速和郊環(huán)線的進(jìn)口不超過5分鐘的車程。

　　經(jīng)半年施工，3月底的時(shí)候，這6條路就已建成、貫通，并與8個(gè)出口對接。嘉定區(qū)副區(qū)長李耀新表示，以其設(shè)計(jì)能力，能保證1小時(shí)內(nèi)疏散10萬人。

　　此外，嘉定、安亭各主干道的整修、綠化也同步進(jìn)行，便捷的道路交通網(wǎng)，已讓嘉定的車行速度提升了10%以上。因F1的緣故，接通人民廣場的軌道交通R3線工期也將提前，目前賽車場內(nèi)的R3線2公里地下部分已動工，而正式開工要到2005年。

　　民營資本的身影

　　2004年1月14日下午，嘉金高速公路舉行了二期工程施工動員會。一系列建設(shè)、監(jiān)理合同也同時(shí)簽署。與以往有很大不同的是，這大會的主角不再是政府主管部門，而是投資建設(shè)這條高速路的民營企業(yè)——上海福禧投資控股有限公司董事局主席張榮坤。

　　2003年10月底《福布斯》評選出中國大陸100位富豪中，33歲的蘇州人張榮坤，以11.98億元人民幣的身價(jià)位列48位。張榮坤是個(gè)低調(diào)的人。《福布斯》富豪排行榜公布之前，只是在福禧買下滬杭高速公路股權(quán)時(shí)，他才在媒體上露了一面。1990年前后，他在江蘇創(chuàng)立沸點(diǎn)投資發(fā)展公司，注冊資金3000萬元，早期從事糧食加工、家具制作等。此后10余年間，逐漸發(fā)展成一家從事實(shí)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資與管理、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)收購與兼并及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的民營投資公司。2002年初，他將公司從江蘇遷往上海，并在浦東注冊成立了民間投資機(jī)構(gòu)——福禧投資控股有限公司，注冊資本5億元。

　　此次投資嘉金高速，便是福禧公司自收購滬杭高速股權(quán)后，第二次為人稱道的投資行為。A5嘉金高速公路作為上海迄今為止線路最長、投資額最大的高速公路項(xiàng)目，預(yù)算投資60億元，其中51億為民間資本。

　　經(jīng)上海市市政工程管理局的市場化招商，嘉金高速由福禧公司出資，組建上海嘉金高速公路發(fā)展有限公司，承擔(dān)整個(gè)工程的投融資、建設(shè)和運(yùn)營，25年后歸還政府。

　　連接長三角各地的上海高速公路網(wǎng)，目前有70%是由民間資本打造的。而張榮坤和他的福禧公司，因收購了滬杭高速公路上海段的專營權(quán)，而一舉成為民間資本進(jìn)入上海大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的先行者。

　　民間資本介入并擔(dān)當(dāng)主角，上海高速公路建設(shè)因此大大提速。來自上海公路管理部門的信息說，今明兩年相繼建成通車的高速公路將有：嘉金高速、A30北環(huán)高速、東南環(huán)高速、南環(huán)高速、浦東段高速、滬蘆高速、亭楓高速和新衛(wèi)高速等。到2005年底，上海高速公路總里程將突破540公里。屆時(shí)，上海高速公路有108根車道直指江浙兩省，長三角交通的“同城效應(yīng)”將前所未有地顯現(xiàn)出來。

　　上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊建文說，“大量的民間資本，被動員起來參與上海的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)投資，這是2002年以來上海民間資本流動的一個(gè)突破性和標(biāo)志性的現(xiàn)象。”

　　1990年代中期，上海將南浦、楊浦、徐浦三座大橋和滬嘉高速、打浦路隧道20年的專營權(quán)以及延安東路隧道30年的專營權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港中信泰富集團(tuán)。而這一系列城建融資行為中，沒有內(nèi)地民間資本的參與。2002年，這種局面被打破了。受到市政府的鼓勵(lì)與積極調(diào)動，作為民營企業(yè)的福禧公司與上海城市建設(shè)投資發(fā)展總公司簽約。福禧出資32.07億元，獲得上海城投所持有的“上海路橋發(fā)展股份有限公司”的控股權(quán)，同時(shí)取得滬杭高速公路上海段30年的專營權(quán)。

　　張榮坤解釋說，每年2億元通過公路收費(fèi)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，足以為今后展開其他資本運(yùn)作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)財(cái)務(wù)測算，在26年投資回收期過后，福禧將有4年左右的純利潤產(chǎn)出期，除公路收費(fèi)之外沿線的加油站、服務(wù)區(qū)、廣告及邊際延伸均可產(chǎn)生豐厚收益。華南、華東路網(wǎng)完善，全國私人汽車消費(fèi)的增長都會為今后帶來更好的商機(jī)。對福禧來說，投資的風(fēng)險(xiǎn)很小，是30年預(yù)期收益完全看得見的項(xiàng)目，并不擔(dān)心回報(bào)問題。

　　張榮坤進(jìn)一步表示說，今后，福禧的投資重點(diǎn)將落在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除已完成的滬杭高速項(xiàng)目外，未來還會有四個(gè)大動作，有些項(xiàng)目的投資規(guī)模能與滬杭高速相媲美，其中兩個(gè)大項(xiàng)仍會落腳上海。

　　現(xiàn)在看來，這兩個(gè)大項(xiàng)之一，便是嘉金高速公路。有投資滬杭高速的思路、經(jīng)驗(yàn)與人脈，操作起嘉金高速就輕車熟路了。

　　2003年，福禧公司以51億元買下嘉金高速25年的專營權(quán)。在這25年間，福禧可以擁有此條道路上的加油站、餐廳、廣告牌、收費(fèi)站以及其他公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。嘉金高速因臨近F1賽車場，車流巨大不同一般，而嘉金高速作為一條收費(fèi)公路其收益必是十分可觀的。相類似的是，A30郊環(huán)線北環(huán)高速公路，也是經(jīng)市場化招商，并由上海鵬欣集團(tuán)出資，以BOT方式投資建設(shè)。

　　F1建設(shè)的高潮，也正是民營資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮。兩者相遇，便有了A5嘉金高速一期和A30郊環(huán)線北環(huán)的建成，使F1四面都為高速路所包圍，四面都可以看見民營資本的力量。

　　南北向的嘉金高速為F1提供了西面的快速通道，又溝通了東西向的A11、A9、A8及A4四條高速路，使上海高速公路網(wǎng)的布局趨于均勻。至于郊環(huán)線，上海國際賽車場有限公司總經(jīng)理毛小涵評價(jià)說，“A30這個(gè)郊區(qū)環(huán)線，就等于是大上海的圓周線，你想從哪出去都可以，它將把數(shù)十萬人從四面八方送到賽車場，再從賽車場把他們送回去”。

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