5月中旬，美國總統小布什公布了一項綜合性的全國新能源政策，旨在解決美國面臨的嚴重的能源短缺問題，核心是以煤炭為基礎的潔凈煤技術。此政策在中國煤炭業引起不小的轟動，煤炭這一冷門行業也一度成為人們的關注的焦點，資本市場上的煤炭板塊也不負重望，一路穩步上行，有專業人士驚呼，煤炭行業的另一春就要到來了！

　　對此，本報記者先后采訪了兗礦集團總裁趙經徹、國家計委能源研究所研究員朱興珊、神華集團董事長葉青。他們普遍認為，煤炭行業這兩年由于整個能源結構的調整，確實有了很大的發展，其行業形勢有了極大的改善，但由于煤炭自身包袱過重，受計劃經濟體制的影響比較大等原因，煤炭行業春天的到來還有待遇時日。

　　再春難逢

　　朱興珊認為，美國此次能源戰略的調整，并不意味著國內煤炭業馬上會出現大的轉機。因為我國煤炭供大于求的現象依然十分嚴重，而且煤炭企業之間的競爭也很激烈。他還強調說，在國際市場上，大的煤炭聯合企業開采成本相對比較低，也會對國內市場產生沖擊，因此我國煤炭行業的發展并不樂觀。

　　不論外界如何評論，對兗礦集團來說，其股票的穩步上行是實實在在的。從5月中旬以來，其股價一路上行，難怪集團老總趙經徹談到煤炭時總是帶著滿意的微笑。

　　關于煤炭是夕陽行業的提法，趙經徹顯然無法接受，他認為，沒有夕陽的行業，只有夕陽的技術，所謂煤炭夕陽產業的提法是不準確的。近幾年美國GDP的增長確實主要靠技術含量比較高的信息產業，但組成新增長力的基本環節、基本產業的決定量并沒有下降。因此，他認為美國此次能源戰略的調整是有道理的。“煤炭儲存量在世界上使用二三百年是沒有問題的，而這幾年油價的波動太厲害。不論從商業化角度來看，還是從國家利益出發，最經濟的能源還是煤炭。”

　　實際上，我國的十五計劃綱要已經把煤炭作為重要的能源來發展。我國根據貧油少氣富煤的現實情況，明確了節約石油，發展潔凈煤技術及水力設施，大興吞吐電站，表明了我們能源使用的先后次序，其中潔凈煤和吞吐電站是我國未來相當長的時間內的一個能源基本順序。

　　曾任國家計委副主任的葉青認為，從目前我國能源的大格局看，進行大比例調整的可能性不大。在整個能源結構中，并沒有把煤炭放在主要地位，因為污染太嚴重。趙經徹也認為，我國煤炭企業總體規模太小，全國國有企業94個礦務局，產煤只有5億噸，達不到規模經濟。加上儲藏條件比較差，與國外競爭處于劣勢。朱興珊認為，煤炭行業是否能出現“第二春”，很大程度上要依賴于煤炭企業自身技術的提高，如大力發展清潔煤技術，同時減少惡性競爭。受種種因素的制約，我國煤炭行業還有很長的路要走。

　　背袱上陣

　　煤炭行業自身發展存在的弊端是顯而易見的。正如葉青所說，目前大部分煤炭企業虧損，相當多的企業達不到規模效益，沒有自我循環、自我發展的能力，造成成本高、安全性差、資源浪費嚴重等問題。他認為由于歷史原因造成煤炭行業布局不合理，全國大小煤礦遍地開花，對煤炭資源進行掠奪性開發，而由于許多地方煤礦成為當地財政治的主要來源，因此關停小煤窯又遭受地方保護的抵制。

　　對于目前煤炭行業企業的困境，葉青是深有感觸。其帶領下的神華集團效益之好在全國曾首屈一指，后來也背上了沉重的包袱。1998年9月，內蒙古西部的包頭礦務局、烏達礦務局、神華海勃灣礦務局、準格爾煤炭公司、萬利煤炭公司、神華金烽煤炭(又稱西六局)劃歸神華統一經營管理；1998年12月，北京軍區呼和浩特企業局整體移交神華，現改制為神華煤炭公司；1999年1月，原隸屬于國家計委的中國新華民航公司、國華能源投資公司、北京國華公司、中國機電產品出口投資公司、中聯經濟技術開發公司、金瓷業發展公司、信泰珂科技發展中心并入神華……

　　在神華公司的網站上寫道，這些公司的加盟“進一步壯大了神華集團”，而實際上壯大是假，包袱是真。以內蒙古西六局為例，其全部產量不過700萬噸，而職工人數僅包頭礦務局就多達2萬人。集團計劃用5年時間，出資5-8個億，最終解決西六局中最困難三個局的問題。

　　另一個更沉重的包袱是負債高達100%的新華航空公司。用葉青的話來說，飛機安全就能讓這位六旬老人徹夜難眠。最終神華找到了海航集團，為這個跟煤炭行業毫不相干的公司找到了一個“好人家”。而繼新華航空公司之后并入神華的中國機電出口公司，更是讓神華感到無奈。這家公司不但自身負債累累，而且為多家公司做過擔保，最終留給神華的是一筆難以理清的賬。

　　相比而言，兗礦集團的趙經徹顯然少了一些社會包袱，但他的煩心事并不比葉青少，煤炭出口經營權，就是扣在兗礦集團頭的大帽子。

　　兗礦煤炭具有自身區位優勢，自然條件比較好，其出口成本比其它許多企業都要低，因而煤炭出口在兗礦的發展占有舉足輕重的地位。據趙經徹介紹，截至今年6月份，兗礦在日本市場已經拿到1000多萬噸的訂單，今年估計要1400多萬噸，目前兗礦正在開發以德國為主的歐洲市場，價格增長了19%，已經出口了500多萬噸。

　　兗礦的對外出口全靠中煤集團代理，據了解，兗礦每年交給中煤集團的出口費用高達億元，而這些都應該是兗礦的利潤收入。對此，趙經徹氣憤地說，“企業也有剝削企業，這也是很不公平的，早晚要改變，以兗礦目前的發展情況，取得出口權只是時間問題，但今年來看希望不大。”

　　路在何方

　　煤炭行業如何走出困局的爭論早已不絕于耳，此前傳言最盛的是要在煤炭系統中建立七大集團。對此，葉青斷然否認，他說關于煤炭系統要組建七大集團一事純屬謠言，甚至認為不排除有人故意炒作。朱興珊對此也表示出了極大的懷疑，他說，首先沒有聽到有關的領導和部門有此意思，其次在現在的煤炭市場上，也不適宜像石油行業一樣組建大的集團，因為各煤炭企業發展基礎和進程都不一樣，操作起來在資金分配，人員安置上都會有難度。

　　不論組建七大集團的說法是否子虛烏有，煤炭行業的改革確實應該提到日程安排上，業內有識之士一直在探索煤炭企業的發展之路。

　　趙經徹認為，煤炭重組應該以市場為主。據了解，兗礦集團的戰略是組成三大產業鏈，煤炭、鐵路、港口與航運進行聯合整體運作，組成一個深層產業鏈。兗礦擁有鐵路與港口，從出口日本市場方面比澳大利亞平均一噸節省3美元。有消息稱，兗礦還有收購鐵路機場的計劃。目前兗礦已經成為山航的股東。與兗礦集團暗和，神華集團也在進行礦電路港航聯運，建設與開發神府東勝煤炭資源相配套的鐵路、電廠、港口、航運船隊等項目，以實現礦、電、航一體化開發，產銷一條龍經營。

　　對于發展產業鏈，朱興珊表示認可，煤炭企業走的現代企業機制的煤炭聯合企業之路，形成的煤炭開采、鐵路、發電、港口等產業鏈，與目前的國外的大型煤炭企業的路是一致的！□記者李亮 丁晶 萬里江／文(完)