周業(yè)安

　　●奧運人文功能可培育社會資本

　　●社會資本差異對經(jīng)濟影響不同

　　●形成信任團結(jié)協(xié)作公平的土壤

　　●有效促進國家社會的長期發(fā)展

　　舉辦奧運會能夠增加一個城市的收入，這已經(jīng)被人們所認識。1984年的洛杉磯奧運會盈余達2億多美元，而漢城奧運會盈余近5億美元。即使一些奧運會直接盈利不多，但也獲得了很多間接好處，比如拉動了旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了工作崗位，提高了城市的國際形象等。奧運的直接收益來自觀眾的消費，相關產(chǎn)品開發(fā)得越多，這種直接效益就越大，尤其是像北京這種具有悠久歷史文化的古城，僅旅游、吃住、文化等消費就非�？捎^。

　　不過，除了關注經(jīng)濟效益外，奧運會的長期增長效應也不能忽視。舉辦奧運會本質(zhì)上是投資一個公共工程，按照經(jīng)濟增長理論的解答，影響長期增長的只能是資本、勞動和技術等要素。顯然，奧運會不會影響人口增長率，對技術的作用也有限，那么奧運會的增長效應在哪？答案是：奧運會增加資本積累！這就有點奇怪了，奧運會不過是增加了一些運動場館而已，并不是直接生產(chǎn)用的固定資本，怎么能夠產(chǎn)生資本積累？

　　實際上，奧運會的一些附加功能容易被人們忽視。首先，奧運會的各項體育運動都是集體活動，即使一些項目看起來是一個人在跑、在跳，但其背后卻有很多的人在幫助運動員完成每一個動作，比如教練、醫(yī)護人員、陪練、場館工作人員、觀眾等等�？梢哉f一個運動員的成績是所有這些人參與其中共同創(chuàng)造的。所以體育運動最容易激發(fā)人們的集體意識和團結(jié)精神。其次，奧運會項目多、協(xié)調(diào)難，需要人們的廣泛參與。通過志愿者形式，居民可以自主參與奧運工作的某個環(huán)節(jié)，從而大幅提高居民參與公共事務的程度。這種參與非常重要，不僅能夠打破城市居民相對隔離的鄰里關系，而且還能夠促進不同身份和種族的人相互交流，協(xié)作共進。再次，舉辦奧運會需要一個城市的居民具有豁達和寬容的胸懷以及溫文爾雅的舉止。以奧運會為契機，不僅能夠培養(yǎng)居民的個人生活習慣，更重要的是促進居民之間的信任度以及人們對這個城市的信任度。最后，奧運會的公共競爭精神和規(guī)則的約束力有助于人們遵守行為規(guī)范，如此等等。

　　奧運會的這些附加功能看起來似乎是精神層面的，但它在老百姓中間培育出的卻是一種難得的資本形態(tài)。著名政治學家普特南把這種社會信任、規(guī)范、參與和團結(jié)稱為“社會資本”。其意圖在于說明，這種要素可以像物質(zhì)資本、勞動和技術一樣能夠促進長期經(jīng)濟增長。社會資本促進增長的路徑在于三個方面：一是通過提高生產(chǎn)率來促進增長。高信任和高參與能夠促使人們實現(xiàn)自我管理，相互之間形成良性競爭，并且知識的擴散速度也會加快，結(jié)果會提高人們的工作積極性，增加創(chuàng)新的機會。二是通過穩(wěn)定人們的預期來促進增長。如果社會充滿不信任，人們就會對未來產(chǎn)生憂慮，從而降低現(xiàn)在的資本投入；反過來，社會信任水平高，對未來樂觀，就會增加現(xiàn)在的資本投入。三是通過降低社會交易成本來促進增長。社會沖突是損耗資源的，比如在一個不信任的社會中，人們?yōu)榱朔婪端�人需要消耗必要的精力、裝備必要的物品等等。但在一個高度信任的社會中，就可以把這些支出節(jié)約下來，用于物質(zhì)生產(chǎn)�，F(xiàn)有的很多研究都表明，社會資本的差異可以有效解釋經(jīng)濟績效的差異。

　　普特南對社會資本的解讀和奧運會的內(nèi)在精神是一致的�！秺W林匹克憲章》把奧運精神定義為“相互了解、友誼、團結(jié)和公平競爭”，也就是北京奧組委提出的“同一個世界、同一個夢想”的宣傳語以及“人文奧運”的理念。奧運的人文功能就體現(xiàn)在培育社會資本上，如果這一點做得好，那么就能夠促進未來的長期增長。奧運會是一個促進居民參與的百年難遇的平臺，假如我們在發(fā)揮政府作用的同時，鼓勵大家參與，把自愿者工作放在非常重要的地位，更多地宣傳志愿者組織的志愿性、獨立性和民間性，就能更好地在城市里形成有利于社會信任和團結(jié)的土壤。既然奧運精神本身就有這種內(nèi)在要求，那么我們?yōu)槭裁床荒芡ㄟ^制度創(chuàng)新來把這種精神轉(zhuǎn)化為社會資本呢？

　　(作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授)