上圖為時(shí)代周刊3月1日當(dāng)期封面圖片

　　本期《時(shí)代周刊》封面文章對美國政界當(dāng)前出現(xiàn)的強(qiáng)烈對立現(xiàn)象做了剖析。文章認(rèn)為，隨著兩黨近幾十年的意識形態(tài)分化加劇，黨內(nèi)中間力量被削弱。對立格局使得政府在施政時(shí)深感掣肘。文章呼吁，國家應(yīng)有更多溫和派的中間人士從政來打破僵局，不能讓整個(gè)社會的主流思想走極端。

　　人們在猜測當(dāng)今美國上層政界對立究竟達(dá)到何種程度。但從歷史角度看尚未到最嚴(yán)重程度。當(dāng)今個(gè)別煽動對立的媒體人尚不具備更大號召力。美國人雖會對不滿的政治進(jìn)行咆哮，但人們都不會以武力相威脅。

　　已有美國哲人在其大作中將美國政治時(shí)代定義為不僅是美國人走向分化，而且政府也在走向分化。從總體看，美國上層政界當(dāng)前出現(xiàn)的對立是可控的，但要跨越兩黨界限來解決分歧卻變得異常困難。

　　令人并不感到吃驚的是，普通人不喜歡他們的上層。據(jù)CNN本月中舉辦的調(diào)查結(jié)果顯示，62%的被訪者認(rèn)為大多數(shù)國會議員不值得留任和再任。這比2006年時(shí)的調(diào)查結(jié)果增加了10%。公眾對政府與其解決問題能力的懷疑不是新鮮事，但他們今天對其不滿意程度比至少15年前要高出許多。不僅是對華盛頓懷有敵意的人在聚眾，而且已有國會議員自己表示不再謀求連任，因國會即使在國家面對巨大挑戰(zhàn)時(shí)也未能盡責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)。不少與民生相關(guān)的事項(xiàng)被國會擱置或廢棄。

　　從醫(yī)保改革到能源，再到巨額財(cái)政赤字的巨大挑戰(zhàn)需要政府的有力行動。政府若不采取任何行動，它會失信于民。若無公眾信任，政府的行動會變得更困難。這就是當(dāng)今美國上層政界出現(xiàn)的惡性循環(huán)(viciouscircle)。

　　要打破公眾不信任和政府失敗的惡性循環(huán)，就要求在解決大問題上有突破，這要求政黨間必須要有更多合作。在打破此循環(huán)之前人們首先需要了解它是如何形成的。

　　惡性循環(huán)根植于20世紀(jì)中期。美國兩大政黨內(nèi)當(dāng)時(shí)流行的思想自我矛盾，容納了許多非信仰者。美國史學(xué)家RichardHofstadter把民主共和兩黨稱之為容納各種相互矛盾利益群體的大雜燴。

　　但在1960-1970年間，隨著北方自由民主黨人在民權(quán)、墮胎、環(huán)保主義和更溫和外交政策上看法相同，而南部保守的民主黨人則轉(zhuǎn)向了共和黨。隨著共和黨右轉(zhuǎn)，其北方的自由派人士變?yōu)榱嗣裰鼽h人。目前的政黨、地區(qū)和意識形態(tài)變得越來越一致。因此華盛頓的政治角逐變得陣線更清晰。

　　但直到里根和喬治·布什總統(tǒng)離任后，國會的共和黨人充分意識到可運(yùn)用兩級分化作用(polarization)來阻止政府行動，并利用政府失敗來贏得各項(xiàng)選舉。此后，惡性循環(huán)政治開始成為了一種藝術(shù)形式。

　　在克林頓主政白宮后，國會共和黨人開始了新一輪羞辱政府的行動。他們嘲弄政府無效和深受利益沖突折磨。他們手中最有效的武器是阻撓議案通過，迫使參議院民主黨人在希望通過任何議案時(shí)需聚攏60票。從美國會史上看，這種阻撓議案通過行為很少見。從共和黨誕生到內(nèi)戰(zhàn)，參議院每10年才約出現(xiàn)一宗阻撓議案通過的情形。直到1960年代，參議員們僅阻撓過不足10%的議案獲得通過。但到1970年代，阻撓議案通過的規(guī)則出現(xiàn)變化，參議員們無需通宵達(dá)旦地在辦公樓內(nèi)尋找同路人，他們僅靠宣布自己的意象就足以讓任何不足60票的議案廢棄。

　　屬于克林頓時(shí)代的眾議院議長Gingrich派的共和黨人甚至開始了一種曠日持久的阻撓議案通過的做法。以往采用阻撓議案通過是沒有辦法的辦法。但現(xiàn)在這種手段成為了參議員每日活動的一部份。當(dāng)溫和的共和黨人在突破這種做法時(shí)，黨內(nèi)保守派大佬極力抨擊前者的行為，稱這些人用刀捅自己的背后，并大罵這些人年老的行將入土。

　　共和黨人是在以破壞立法的行動在深層地考量著普通美國人的正直心。普通人憎惡喋喋不休的政治爭論，并將自己的憤怒發(fā)泄到任何承擔(dān)責(zé)任人的身上。Gingrich派的共和黨議員甚至在克林頓執(zhí)政的頭兩年發(fā)動了靜坐抗議活動，讓民主黨控制的政府難以施政，由此也讓公眾情緒變得更糟。克林頓時(shí)代的結(jié)束讓共和黨人真正領(lǐng)悟到惡性循環(huán)的巨大作用，即在兩黨嚴(yán)重對立時(shí)，很容易讓任何努力白費(fèi)。一旦努力白費(fèi)，民眾必定將怒火撒向政府。

　　那么，要擺脫當(dāng)前困境，并能激勵兩黨進(jìn)行合作的前提是哪些？首先是能讓更多溫和派人士進(jìn)入國會，由此形成啟用更多溫和人士從政。其次是媒體應(yīng)舉辦持不同政治觀點(diǎn)人物的對話和訪談節(jié)目，讓各種意見在公眾面前展示。當(dāng)前這種高度分裂和依從黨派的媒體形勢不利于客觀公正的報(bào)道問題。最后是要有更多主持公正的中間政治力量介入。美國史上首個(gè)個(gè)人參與1992-1996年總統(tǒng)競選的獨(dú)立人士RossPerot猛烈抨擊無所作為的民主共和兩黨。他對政府以高額舉債方式維持運(yùn)轉(zhuǎn)也提出嚴(yán)厲批評。他相信，若兩黨結(jié)束斗嘴，雙方是有削減赤字的共識和非意識形態(tài)的辦法。

　　最重要的是，更多中堅(jiān)力量出現(xiàn)會提醒統(tǒng)治國家的上層，美國人雖在許多事情上有分歧，但整個(gè)國家未出現(xiàn)像他們間存在的那樣巨大分歧。在政府采取解決問題的行動時(shí)，即使解決方案不完美，它也是在突破政治失敗和互不信任的惡性循環(huán)。若民主共和兩黨今后仍無法合作，以負(fù)責(zé)任態(tài)度解決重大問題，那他們最終不得不面對出現(xiàn)在更深層的恐慌。(皖東)