本刊記者 董彥

　　村委會選舉是目前我國各類選舉中參與最廣泛、競爭性最強的選舉，得到了國際社會的普遍認可和好評。經過30多年的努力，村民自治正在內化為億萬農民群眾不可剝奪和不可轉讓的民主權利，為農村社會的穩定健康發展，切實保障農民群眾的切身利益做出了巨大貢獻。

　　而這樣一個涉及八億農民的基層民主建設事業，卻是在沒有任何現成經驗可循，沒有任何民主傳統的農村進行的。村民自治工作開展的難度可想而知，遇到各種各樣的問題也在所難免。

　　2009年是改革開放新征途的發軔之年，村民自治工作今后的路將如何走？政策措施將如何進一步完善？中央出臺擴大內需和促進增長十項措施的新背景給農村的村民自治帶來了哪些切實的好處？對此，本刊記者采訪了民政部基層政權和社區建設司司長詹成付。

　　中國報道：剛剛過去的2008年是中國農村村民自治從萌芽到逐步發展所經歷的第三十個年頭，請您介紹一下村民自治事業在這一年的新進展情況。

　　詹成付：剛剛過去的2008年，是改革開放30周年，是第一部村民委員會組織法試行20周年，是現行村委會組織法實施10周年。歷經30年改革開放的實踐積累，村民自治在2008年又有新進展，主要體現在兩個方面：一個是制度建設結碩果。黨的十七大報告史無前例地把“基層群眾自治制度”納入我國社會主義政治制度建設范疇。在大會修改通過的《黨章》總綱部分中，在大會表決通過的《中國共產黨第十七次全國代表大會關于<中國共產黨章程(修正案)>的決議》和《中國共產黨第十七次全國代表大會關于十六屆中央委員會報告的決議》中，都有相同或類似的要求。這是繼1998年10月黨的十五屆三中全會作出村民自治是黨領導下我國億萬農民的偉大創造這一科學結論之后，又一個更加全面的重大科學論斷和重大制度安排。2008年10月召開的黨的十七屆三中全會把“健全農村民主管理制度”作為今后一個時期農村改革發展過程中著力加強的六項重大制度之一。可以說黨的十七大和十七屆三中全會把村民自治的地位和作用提到了新的歷史高度。

　　另一方面是民主實踐有深化。2008年全國17個省份進行了又一輪的農村村委會民主選舉實踐：四川、貴州、甘肅3個省份在2008年上半年完成了2007年下半年就開始的選舉活動；浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、青海、新疆等10個省份在2008上半年部署、下半年完成了選舉；山西、黑龍江、江西、陜西4個省份在2008年下半年開始，并將于2009年上半年結束選舉。此外，伴隨著新農村建設，各地村務公開和民主管理活動也在深化。

　　中國報道：2009年是改革開放新征程的發軔之年，請問我國基層群眾自治制度建設在新的形勢下肩負怎樣的歷史使命？

　　詹成付：到2020年，也就是大約在中國共產黨建黨100周年時，我們要在全國建成全面小康社會。基層群眾自治制度建設既是全面建設小康社會的重要內容，也是重要保障。面對新形勢新任務，基層群眾自治制度建設至少肩負三方面的職責和使命：其一，為基層民主政治建設積累新經驗；其二，為提升城鄉居民群眾當家做主的能力提供新實踐；其三，為化解城鄉基層社會矛盾，推動經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

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