【本報記者楊帆北京十九日電】 國家稅務總局有關官員近日在北京談及近期稅制改革方向時透露,中國將推進統一內外企業所得稅改革,用產業導向性的優惠稅收政策替代目前的外資企業普遍優惠稅收制度,實施增值稅由生產型向消費型的轉型改革,調整消費稅稅目,同時相機出臺一些新的稅種。另外,對涉及國家安全的衛生、環保等產品將實行差別性進口稅收政策,對出口產品實行“零稅率”。
有關官員指出,為迎接加入WTO,中國稅制必須主動修改與刪除與其規則明顯不符的成分,但也要靈活運用WTO條款,在不違背其基本規則情況下,充分發揮稅收的調節作用,保護國內產業的發展,促進經濟結構調整,為企業的公平競爭創造條件。
據此間官員透露,中國近期將在如下幾個方面推進稅制改革:
一、統一內外企業所得稅。外資企業的稅收政策要向“國民待遇”靠攏,一些稅收政策將做大幅調整。外資企業在稅收上享受的超國民稅收優惠待遇將逐步取消,以間接性的和產業導向性的稅收優惠來取代現行的普遍性外資稅收優惠。
二、增值稅要由目前的生產型向消費型轉變,F行的生產型增值稅制,外購的固定資產所含稅金不能抵扣,與國際上通行的消費型制度下所有的外購帳目都可以抵扣稅金不相一致,導致我國的產品在進入國際市場時仍然含稅,有損於其價格競爭力。為保護幼稚產業發展,增值稅將由生產型轉為消費型,以降低國內企業的生產成本、促進高新技術企業的發展。
三、調整消費稅的征收稅目。據了解,增值稅由生產型轉向消費型后,雖然減輕了企業的負擔,但同時將影響財政收入四百至五百億元。為了抵消這項改革給財政稅收帶來的風險,中國將調整消費稅,對一些高消費項目和國內供應能力不足的部分產品開徵消費稅。與此同時,香皂、護膚品、護發品等老百姓日常消費品將不再列入消費稅征收范圍。
四、擇機出臺一些新的稅種。比如,燃油稅、遺產稅。有關部門也在研究明年開征汽車購置稅事宜。在推進費改稅改革的過程中,調整地方稅種。雖然地方稅種較小,但涉及到中央與地方的稅收分配關系。
五、對涉及國家安全的衛生、環保產品可以按產品技術標準和衛生檢疫標準實行差別性進口稅收政策,將某些不合要求的國外產品阻在關外,這也是日本、韓國及其他發達市場經濟國家都常用的國際慣例。對有國際比較優勢的產品企業如紡織、家電、礦產品、建材產品等,實行加速折舊等間接方式為主的稅收優惠政策。
六、中國將對出口產品實行零稅率。進入出口加工區的出口產品實行退稅,增強其價格競爭力!叭胧馈敝,中國將實行徹底的零稅率。
據了解,有關的稅收政策修改方案已交由國家體改辦、財政部、國稅總局三家共同草擬。