華聲報訊：在電信、航空等由國家高度壟斷的行業紛紛將競爭引入自家門后，鐵老大也開始醞釀大分拆。國家鐵道部有關負責人近日透露，將用10年左右的時間，對全路進行“網運分離”的改造，把客運、貨運與路網分開。全國鐵路將組建成若干客運公司、貨運公司和一家路網公司。其中，路網公司負責鐵路建設、分配路網能力和承擔指揮職能；而客、貨運公司將成為使用路網進行運輸經營的完全獨立的市場主體。

　　此舉使運輸企業既要面臨運輸市場上的替代性競爭，又要應對行業內部的競爭。客運形成同一線路上不同公司的列車競爭，貨運也形成不同公司對同一品類貨物運輸的競爭。路網公司將對鐵路建設項目實行分類建設，經營性項目將通過公開招標大力吸收社會投資，在線路等基礎設施養護維修業務上也將引入競爭，并通過政府“規制”和投融責任約束等多種方式，有效規范企業行為。

　　據中國經營報報道，“網運分離”后，政府放開客、貨運公司，集中力量管好路網公司，把需要鐵路承擔的公益性建設和宏觀調控任務，集中交由路網公司負責落實。隨著網運分離改革的推進，政府鐵路主管部門的職能將逐步轉向以宏觀管理、行業管理為主，主要負責制訂行業發展規劃和政策法規，檢查監督運輸安全和服務質量，制定運輸市場準則及運行規則，而對鐵路企業的生產經營則不予干預。對虧損的公益性運輸，將實行政府購買制度，進行財政補貼。

　　網運分離后，鐵路客、貨運公司開行客、貨列車，將直接從市場取得經營收入，按照相同的標準向路網公司支付線路使用費和其他服務費。客、貨運公司按照規模經營、減少對客貨流和車流切割等原則進行重組，管內運輸比重加大，加上客車、機車和部分貨車實行配屬制，運輸統一調度的影響力相對減少，客、貨運公司經營自主權將得到比較充分的保證。路網公司則實行統一核算，可以通過內部調劑，將東部線路由于通過量大收費多而形成的部分節余，調劑給西部鐵路，用活資金，平衡收支。

　　業內人士分析，鐵路運輸企業一直是在傳統計劃體制管理的基礎上建立發展起來的，組織結構上的“小而全”，“大而全”，企業辦社會現象嚴重，社企不分、事企不分、冗員多、負擔重；在管理體制上，“大一統”、“大鍋飯”、“低效率”的弊端非常突出。隨著經濟體制改革的深化，市場化程度的提高和即將加入WTO，分步開放貨運市場將成為不可避免的現實，鐵路運輸業必將面臨強大的國際競爭。