還沒等到中國“入世”那一天,北京一家公司的季先生已經開始為自己的那輛“切諾基”后悔了。“原先買車時油價便宜,現(xiàn)在油價漲得這么厲害,我開著這車,每個月光油錢就比人家高出一倍,現(xiàn)在想想真有點后悔”,季先生望著自己那輛“油老虎”,幾乎有些惱怒:“薪水沒見漲,可油價卻颼颼地漲個不停,實在讓人看著心慌。”
說這話的時候,國內成品油價格剛剛在10個月內經歷了第6次上漲。8月17日,國家計委負責人稱,由于國家市場石油價格波動,國家決定再次將汽油出廠價由每噸3135元調整到3240元,柴油出廠價由每噸3760元調整為3779元。從去年11月至今,成品油價變動異常劇烈。
法國:柴油價格漲了59%
季先生的憤怒并不是屬于個人的。在歐洲個人主義的大本營法國,卡車司機把2000輛卡車停放在各地的煉油廠大門口,以這種方式表達他們的憤怒。在憤怒的卡車司機面前,法國政府作出了讓步,決定把現(xiàn)行的燃油稅削減15%。然而風暴并未停息,三天之后,法國的農場工人開著拖拉機駛上公路,試圖截斷通往英法海底隧道的公路,甚至連巴黎與法國東北部城市斯特拉斯堡之間的鐵路也被怒吼的拖拉機切斷。
但僅僅是憤怒并不能解決問題。由于通往煉油廠的道路被堵死,法國國內的燃油供應反而進一步出現(xiàn)嚴重短缺。在鬧得最兇的地區(qū),據(jù)說汽油已開始定量供應,警察們被打發(fā)到了加油站,他們有權決定哪些車可以加油,而哪些車可以再等一等。法國工人階級有充分的理由感到憤怒,因為僅僅是一年半工夫,法國的柴油價格就漲了59%,而燃油開支一向占到卡車司機們運輸成本的四分之一。
油價上漲永遠是牽動人心的話題,法國人的憤怒情緒正像瘟疫一樣四處傳播。在意大利,群情激憤的卡車司機們也躍躍欲試,害得交通部長被迫放下手頭的工作,準備和代表們談判。
美國:不排除動用戰(zhàn)略儲備石油
和歐洲人比起來,美國人其實沒有太多的理由感到憤怒。但是當油價漲到海灣戰(zhàn)爭以來的最高點時,一貫大手大腳地使油的美國人還是有些惶惶不安。
美國人有什么可以抱怨的呢?在所有發(fā)達國家里,美國政府從每桶原油上只抽14美元的稅,而英國的稅費卻高達96美元,美國的油價一直是最低的。即便是在“石油危機”沖擊后的1975年,一加侖汽油在美國的售價也不過60美分,直到兩年前,價格才慢慢漲到了80美分。相對于美國人每月平均三四千美元的收入而言,這個價格簡直可以忽略不計。所以,盡管美國有很多油井已干枯,再也抽不出一滴石油,兩億多美國人依然以每年燃燒8億多噸石油的速度在公路上飛馳。
美國人當然也很清楚,一旦把自己的生活置于飛馳的車輪之上,石油就成了具有戰(zhàn)略意義的物資。一位美國記者曾經警告過自己的同胞:“除非我們正視這一點,并運用我們的政治和軍事力量,把石油置于我們的控制之下。否則,美國人就無法控制生活的費用。”事實上,美國人已經竭盡所能地這么做了,除了10年前訴諸戰(zhàn)爭手段打了一場海灣戰(zhàn)爭外,美國人一直在向歐佩克成員國施加壓力,試圖說服阿拉伯酋長們增產石油。
油價上漲給美國政府帶來的難題是顯而易見的。克林頓一方面決定向中低收入家庭提供1.75億美元補助,同時要求國會新增6億美元緊急補助款,另一方面也表示將不排除動用戰(zhàn)略石油儲備來抑制油價。美國目前據(jù)說尚有5.69億桶戰(zhàn)略儲備,根據(jù)1976年通過的法律,只有當石油供應出現(xiàn)嚴重問題時,政府才能動用這些儲備。
當一加侖汽油價格超過2美元的時候,美國人在這個即將過去的秋天里無疑有些惶恐,但眼前的危機尚未結束,一個家家戶戶靠燃油取暖的冬天又將來臨。現(xiàn)在美國人心中越來越大的疑問是:20多年前的石油危機又重現(xiàn)了嗎?
歐佩克:增產與否尚需斟酌
早在20多年前,阿拉伯人就已發(fā)現(xiàn),如果他們聯(lián)合起來,就可以成功地勒緊西方人脖上的絞索,1973年,當尼克松政府決定不允許阿拉伯國家消滅他們的世仇以色列時,阿拉伯世界同樣是憤怒的,他們發(fā)誓不讓西方人得到一滴石油。幾個月后,阿拉伯酋長們的怒火得到了體現(xiàn):排成長龍的汽車隊伍和恐慌的人群讓美國政府感到了前所未有的壓力。
歐佩克國家掌握著全球石油儲量的65%以上,這既是傳說中阿里巴巴[微博]的寶藏,也是阿拉伯酋長們與外界對話的有力武器。在這一輪新的石油漲價風潮當中,歐佩克顯然不愿給人無事生非的印象。歐佩克秘書長盧科曼稱,油價過高并不符合石油輸出國組織的利益,“公正”的油價應該是每桶25美元或稍高一點,他駁斥了油價過高應由歐佩克負責的說法,理由是發(fā)達國家從每公升汽油中獲得的收入相當于歐佩克國家的3倍,目前油價上漲主要是成品油庫存過低造成的。
的確,全球的油價早已不能簡單地用供求關系來解釋,因為歐佩克從今年7月1日起已增加石油日產量70萬桶,但石油價格不降反升,由當時的每桶29美元上漲到9月6日的32.8美元,創(chuàng)下10年來的最高紀錄,這當中不能不考慮投機的因素。
其實歐佩克也很清楚,每桶30美元幾乎就是全球經濟的生死線,如果油價繼續(xù)高漲下去,阿拉伯國家也會受到經濟衰退的反擊,大多數(shù)人都樂觀地相信,在歐佩克于9月10日舉行的秋季部長級會議上,增產石油勢在必行。
中國:10個月內6次調價
從去年11月至今,國內成品油市場經歷了幾十年來最為劇烈的變動。在僅僅10個月的時間里,成品油價格已上調了6次。
調價的一個前提是,我國從1993年起就從石油出口國變?yōu)槭蛢暨M口國。1999年,我國的原油進口量超過4000萬噸,占國內原油消費量的1/5。全球油市一打噴嚏,國內自然就感冒。而在國內一些大中城市,已經有越來越多的人開始把腳踩油門前進當成了生活方式。
國家計委對油價連續(xù)上調的解釋是:“1998年,國家改革原油、成品油價格形成機制,規(guī)定原油基準價由國家計委根據(jù)國際市場原油上月平均價格確定。汽油和柴油實行國家指導價,由國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價,石油、石化集團公司在此基礎上在上下浮動5%的幅度內確定具體零售價。”換句話說,中國油價開始跟國際市場接軌,沒有人再大包大攬,承擔其中的差價。
很顯然,幾十年來一直保持低價的石油供應已成為歷史。在經濟全球化的濃重背景下,國家不再有可能給予企業(yè)或個人太多的庇護空間。而一個具有暗示性的動作是,國家稅務局已下發(fā)通知,要求各地在10月底完成加油站稅控裝置的安裝工作,擬議中的燃油稅稅率據(jù)說在40%到50%之間。一旦正式開征,國內油價將面臨第N次變動。(文/本報記者湯正宇 圖/老百姓)