PNTR法案有望順利在美參議院通過
美國國會叁議院昨天進行了多次投票，確定在下周就給予中國永久性正常貿易待遇(PNTR)的相關法案進行表決，阻撓此項立法的多個附加議案被否決，顯示這一法案有望順利獲得通過。
PNTR法案今年五月已經在眾議院獲得通過，現在需要得到叁議院的批準才能正式提交給克林頓總統簽字，以便使這項立法正式生效。叁議院原本定于六月初展開討論，但掌控國會的共和黨領導人為了同克林頓總統在內政問題上討價還價，將此案擱置了幾個月，直到暑假已過，國會復會之后才拿出來討論。昨天上午，叁議院首先對是否就此議案展開辯論的動議進行投票，如果支持動議的人數不足百分之五十，則此項議案可以被擱置。在投票表決時有九十二名叁議員表示支持，反對的只有五票，這一結果顯示絕大多數叁議員愿意盡快將此案了結，不希望繼續拖延下去。
在辯論開始之后，三位民主黨籍叁議員先后提出各自的附加議案，試圖阻撓這一法案的通過，因為如果在眾議院已經通過的文本上提出任何附加議案，就必須將整個PNTR法案再送交眾議院進行討論表決，而本屆國會剩下的時間已經不多了，根本無法在眾議院進行再次表決。時至今日，叁議員們已經普遍意識到問題的嚴重性，即任何節外生枝的附加議案都會導致這一法案的夭折，因此三項附加議案的表決都同PNTR法案的前途息息相關。
第一項附加議案是由明尼蘇達州叁議員維爾斯通提出的，他要求美國在給予中國永久性正常貿易待遇之前先由總統確認，中國的教徒已經享有宗教自由。共和黨右翼勢力的代表人物叁議院外交事務委員會主席赫爾姆斯對此案表示支持，這兩位議員曾經在很多問題上持完全相反的立場，但這次卻口徑一致，對中國的宗教自由和人權狀況進行猛烈抨擊。內布拉斯加州共和黨籍叁議員黑格爾和蒙大拿州民主黨籍叁議員鮑克斯對這一附加議案提出反對意見，認為這樣的作法無助于中國人權狀況的改善，其唯一的結果將是“槍斃掉”PNTR法案。在維爾斯通的堅持之下，叁議院在中午時分就其提案進行表決，結果是六十九比二十八，此項附加議案被否決。
隨后，西弗吉尼亞州民主黨籍叁議員伯德提出另一項附加議案，要求美國向中國轉讓清潔能源技術。他提出這樣一個議案的原因之一是，西弗吉尼亞州雖然是美國比較貧困落后的州，但該州盛產煤炭，在凈化煤炭粉塵污染改良能源結構等領域有一定的技術專長，伯德的議案如果獲得通過，有可能為該州帶來一定的經濟利益。不論他的建議是否符合實際，此項附加議案的直接實際效果是將PNTR封殺，因此它被多數議員以六十五票對三十一票加以否決。
第三項附加議案更是十分荒唐，由南卡羅萊納州民主黨叁議員霍林斯提出的此項議案從根本上反對PNTR，要求美國繼續每年討論一次是否給予中國正常貿易待遇。這簡直是與歷史潮流背道而馳，因此在投票表決時遭到八十一票對十三票的否決。值得注意的是，至今仍有一批美國國會議員希望用經濟制裁的方法同中國打交道，這種過時的僵化思維和傲慢的強權態度正是中美關系難以穩步發展的重要障礙。
在這三項附加議案被否決之后，叁議院確定下周對PNTR法案進行最后的討論表決。目前只剩下一個重要障礙，即田納西州共和黨籍叁議員湯普森和新澤西州民主黨籍叁議員托利薩利聯合提出的一項議案。該議案要求對中國同外國在軍事領域的合作加以限制，防止核技術擴散和軍備擴散。受“中國威脅論”和華盛頓反華輿論的影響，這項議案在叁議院中有比較多的支持者，獲得通過的機會較大，現在的問題在于叁議院可能會以何種形式通過這一議案。
如果是作為PNTR的附加議案通過則等于是否決掉整個PNTR議案，令此前的所有努力付之東流；如果是以獨立議案的形式通過，則將無損于PNTR議案，中國政府自然會對此表示譴責，但這對美國來說已經是司空見慣了。從叁議院共和黨領袖洛特昨天的表態來看，比較大的可能是叁議院下周對這一提案以獨立議案的方式進行表決。如果是那樣，PNTR法案有可能在下周獲得叁議院通過。