近日來自國家稅務(wù)總局的消息:中國遺產(chǎn)稅條例現(xiàn)已起草完畢,并被納入九屆人大的討論議案中。有關(guān)遺產(chǎn)稅的話題再度升溫。為了撩開它的面紗,記者采訪了國家稅務(wù)總局科研所特約研究員、天津財經(jīng)學院財政系稅收教研室主任劉植才教授。
問:今年遺產(chǎn)稅為何被擺上議題?
答:遺產(chǎn)稅是國際通行稅種,如果我國不盡快開征遺產(chǎn)稅,會喪失某些權(quán)益。比如目前進行跨國遺產(chǎn)繼承時,中國人到境外繼承遺產(chǎn)時要向?qū)Ψ秸U納遺產(chǎn)稅,而境外人士到我國就不繳納此稅,這樣造成了稅收的不對等。從國內(nèi)角度講,隨著個人收入的上升,個人財產(chǎn)不斷增加,個人遺產(chǎn)數(shù)量也相應(yīng)增長,不容否認的是貧富差距也在拉大。在收入分配定局后,政府不能通過暴力“劫富濟貧”,因此政府通過合適的稅收手段,可以縮小此差距。同時盡快開征遺產(chǎn)稅有利于增加財政收入,并以此扶植公益事業(yè)。
問:遺產(chǎn)稅對百姓生活有何影響?
答:遺產(chǎn)稅的主要功能是調(diào)整社會成員的收入再分配,政府將富人的錢用于提供社會公共產(chǎn)品,維持整個社會的基本福利水平,對于中低收入者是好事。而且遺產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅的一種,并不是對所有遺產(chǎn)征稅,遺產(chǎn)中一定會有必要的扣除額,比如與死者有關(guān)的費用、子女必要的生活財產(chǎn)等。舉例說,一家三代四口人住在20平方米的房中,老人去世后,子女繼承房產(chǎn)時就不應(yīng)征遺產(chǎn)稅,因為這20平方米的房產(chǎn)對于家屬來說是今后生活的依靠,因此在對遺產(chǎn)征稅前予以扣除。對于高收入者來說,遺產(chǎn)稅不僅可刺激其即期消費,還可促使其關(guān)心公益事業(yè)。在交遺產(chǎn)稅與捐獻公益事業(yè)之間,他不如選擇后者做個善人。
問:對該稅的起征點和稅率,您有何看法呢?
答:我個人傾向該稅的起征點不要過多考慮地方差異,應(yīng)使跨地區(qū)的遺產(chǎn)繼承人面對統(tǒng)一標準,在稅率上公平起見應(yīng)實行累進稅率。同時,我認為完善該稅的征收條件才是所有問題的“重中之重”,原因主要包括三點:首先是目前沒有居民財產(chǎn)申報制度,而且儲蓄實名制今年4月剛實行,一些高收入人士的真實遺產(chǎn)難以被計算;其次是缺少相關(guān)法律配套支持,如《繼承法》和《民法》中沒有有關(guān)遺產(chǎn)稅的環(huán)節(jié);最后是稅務(wù)部門在技術(shù)處理上有難度,比如遺產(chǎn)的形式很復(fù)雜,包括有形的、無形的,動產(chǎn)和不動產(chǎn),這遺產(chǎn)價值怎么評估才能保證公平、公正呢?因而開征遺產(chǎn)稅應(yīng)該還有一些具體問題要解決,來保障開征后如人所愿調(diào)節(jié)社會的整體收入分配。本報見習記者劉英潮