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　　遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人所得稅是一國(guó)政府調(diào)節(jié)收入差距、縮小貧富懸殊、減少社會(huì)沖突、維持社會(huì)公平的重要制度保證。這些累進(jìn)制稅率的稅種使富人多納稅、窮人少納稅或不納稅，政府則將富人的錢用于提供社會(huì)公共產(chǎn)品或用于轉(zhuǎn)移支付，維持整個(gè)社會(huì)的基本福利水平，使窮人不至于衣食無(wú)著。

　　遺產(chǎn)稅是去年6月26日擺上臺(tái)面的，那一天，財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在報(bào)告下半年財(cái)政安排時(shí)提到要“盡快開(kāi)征遺產(chǎn)稅、調(diào)整個(gè)人所得稅有關(guān)征收政策，以縮小收入分配差距”。他還提到要考慮開(kāi)征利息稅。

　　后兩件事很快就做了，只有遺產(chǎn)稅千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。

　　這似乎有點(diǎn)難以理解，因?yàn)閺墓�開(kāi)的信息來(lái)看，各方面對(duì)遺產(chǎn)稅這一在西方被稱為“羅賓漢稅種”的所謂“良稅”都很認(rèn)同。而我國(guó)收入差距越拉越大，已到了非調(diào)節(jié)不可的程度，一個(gè)被媒體廣為引用的數(shù)字說(shuō)：目前中國(guó)80%的銀行存款掌握在20%的人手中，而80%的人只擁有20%的存款。

　　所以，從去年到今年，媒體都在說(shuō)“年內(nèi)即將開(kāi)征遺產(chǎn)稅”。

　　7月底，項(xiàng)懷誠(chéng)好像又朝火里扔了一捆柴，他在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上說(shuō)，“中國(guó)將充分運(yùn)用個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等工具，對(duì)社會(huì)不同成員、不同群體之間的收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，緩解個(gè)人收入分配不公的問(wèn)題”。

　　但是他的副手緊接著又往火里澆了一瓢水，中央電視臺(tái)7月31日?qǐng)?bào)道說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶稱中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅尚需時(shí)日。電視臺(tái)援引金人慶的話說(shuō)，從立法的角度看，遺產(chǎn)稅的出臺(tái)還需要大量的準(zhǔn)備工作，比如納稅人如何確定被繼承人遺留財(cái)產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和財(cái)產(chǎn)價(jià)值如何確定等。由于我國(guó)民法和繼承法中沒(méi)有提到公民死后要繳納遺產(chǎn)稅的問(wèn)題，如果要開(kāi)征遺產(chǎn)稅必須相應(yīng)地修訂民法和繼承法。

　　這就有點(diǎn)讓人摸不著頭腦了，因?yàn)樵鲁醯膱?bào)紙還說(shuō)據(jù)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)透露，有關(guān)遺產(chǎn)稅條例已起草完畢并上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，被納入全國(guó)九屆人大立法計(jì)劃的遺產(chǎn)稅法，預(yù)計(jì)今年下半年會(huì)有定論。

　　琢磨來(lái)琢磨去，估計(jì)除了金局長(zhǎng)說(shuō)的上述理由外，遺產(chǎn)稅遲遲不開(kāi)征的另一個(gè)原因恐怕是起征點(diǎn)難以確定。

　　征稅動(dòng)機(jī)直接決定著起征點(diǎn)的高低。如果以調(diào)節(jié)收入差距為惟一目的，那么起征點(diǎn)就應(yīng)定高些。如果還想著以此增加財(cái)政收入，那么起征點(diǎn)就會(huì)定得比較低，比如四五十萬(wàn)元。這樣一來(lái)很多人都得交稅，因?yàn)閾?jù)說(shuō)我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元的家庭已達(dá)到1000萬(wàn)戶。

　　許多專家不贊同用遺產(chǎn)稅為財(cái)政籌資，他們認(rèn)為征收遺產(chǎn)稅只是國(guó)家的一個(gè)公平機(jī)制，并不是增加國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)手段，它只是針對(duì)極少數(shù)人實(shí)施的，作用僅僅相當(dāng)于一個(gè)平衡器。如果把這個(gè)稅搞成一大批人都要交的稅，就不僅與初衷相違背，而且會(huì)帶來(lái)妨礙人們拓展事業(yè)擴(kuò)大財(cái)富積累的副作用。

　　稅務(wù)總局的同志們下半年將格外繁忙。因?yàn)槌�了孕育中的遺產(chǎn)稅，另外還有四大稅收政策即將出爐————個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅都有重大調(diào)整，吵嚷多時(shí)的燃油稅也會(huì)付諸實(shí)施。□本報(bào)駐京記者 馬 克

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