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中國稅制正醞釀重大改革

2000年08月19日 14:04  香港文匯報 

  北京消息:國家稅務總局的有關人士近日透露,我國正在醞釀稅制改革。并且將是有史以來規模最大的一次,其影響非常深遠。據悉,目前正在考慮的稅制改革,主要將涉及三個方面:統一中外企業所得稅,調整個人所得稅和消費稅,重新劃分地方與中央在稅收上的分配比例。

  上海財經大學財政系教授胡怡建在接受記者采訪時表示,隨著中國宏觀經濟的發展和中國即將加入世界貿易組織,實行稅制改革勢在必行。

  胡教授介紹說,我國上一次稅制改革是在一九九四年,在當時的宏觀經濟環境下,這一套稅制的運行是相當成功的。然而隨著經濟環境的變化,當時出臺的一些稅收政策已經無法適應當前的經濟發展形勢,尤其是隨著中國入世進程的加快,有必要對現行稅制進行改革。

  有關人士表示,首先,在正式加入WTO前,對明顯不符合WTO規則和我國政府對外承諾的稅收政策要進行主動修改;其次,對一些并未規范的領域,或雖為WTO規則所禁止但給予過渡期安排的稅收政策,也需要根據具體情況進行調整。第三,為促進國內經濟結構和資本結構的調整,提高民族產業的國際競爭力,在靈活運用WTO規則的前提下,根據國家新的產業政策的要求,也要制定和調整稅收政策。那么,稅改將遵循哪些原則呢?據介紹,在深化稅制改革方案的設計和具體操作過程中,有關方面將依據六項基本原則:一是依法治稅;二是提高稅收入占國內生產總值比重;三是促進國民經濟持續快速健康發展;四是進一步公平稅賦、促進公平競爭和實行國民待遇;五是體現國家發展戰略和產業政策;六是有利于加強征收管理、提高征管質量和效率。

  根據以上原則,在具體措施上,有關方面正在加強對一些重點問題的研究。另外,還將設立一個中央稅收系統,把所有的國家稅收撥到財政部的帳戶,然后再把資金按需要發放。

  一些人士認為,這次醞釀的稅制改革,其最終結果將進一步完善我國的稅收體系,加強稅收立法,使稅收真正成為促進經濟發展和社會穩定的“調節劑”。

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