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內外資企業稅制趨統一
http://whmsebhyy.com 2000年07月02日 11:30 全景網絡證券時報

  國家稅務總局權威人士最近表示,隨著中國加入WTO步伐的加快和適應WTO的要求,中國將對現行稅收政策作出調整,將明顯不符合WTO規則和對外承諾的稅收政策進行主動修改,其中包括調整不符合反傾銷和補貼原則的稅收政策,尤其是目前中國在所得稅和一些地方稅種上對內、外資企業實行的兩套稅制要統一。

  據了解,內、外資企業稅負不公是優惠政策造成的,從內、外資企業兩部稅法可以看出,內、外資企業的所得稅稅率基本是一致的,差別主要在優惠政策上。外資企業繳交的所得稅,一般按15%的稅率征收,而內資企業的所得稅率則為33%。

  據透露,合并內外資企業所得稅率,將遵循以下原則:

  第一,內外資企業所得稅合并后,繼續按照國際慣例,保護外國投資者的合法利益,對外商投資者逐步實行同等國民待遇:其一是外資企業的稅收負擔應與內資企業相同;其二是外資企業在國內市場的稅收負擔應與內資企業相同;其三是國內市場要進一步開放,允許外資企業逐步進入一些領域,如金融、保險和礦產品的勘探、開發等。

  第二,突出稅收優惠政策的產業導向性。現今中國需要引進的是科技含量高、高附加值的外商投資項目,通過稅收優惠政策的引導把吸引外資的重點放在能夠提高工業化水平的大型、高科技的投資項目,以及農業、能源、交通、重要原材料投資項目。

  權威人士表示,合并內外資企業稅率將是循序漸進的,原來與外商簽定的投資合同將繼續有效,稅收政策的取消也是指國稅方面。內外資企業所得稅率合并后,國家和一些地方還將保留地域稅收優惠政策。如在西部大開發中,國家制定了一些外商投資優惠政策,鼓勵外商投資中西部,可在“兩免三減”期滿后,再享受按15%的稅率減征所得稅的待遇。據透露,國家已經批準七個中西部省會城市設立國家級開發區的申請,西部優勢產業目錄亦已制定完畢,有待公布。

  對于統一稅制后會否使外商減少投資熱情,權威人士認為,從國際慣例來看,以“國民待遇”原則取代“超級國民待遇”原則,是不會出現外商投資減少的。首先,公平競爭是市場經濟的基本原則,在涉外稅收方面,發達的資本輸出國一般奉行稅收負擔平等的原則,因而對外商投資企業實行“國民待遇”是能夠被接受的。其次,WTO要求各成員國在投資領域取消不符合國民待遇義務的措施,中國要加入WTO就得按國民待遇原則修改相關的法律法規。從一九九六年四月一日起,中國已經開始逐步對外資實施“國民待遇”原則,只要投資環境不斷趨好,不會影響對外資的吸引力。□示之/文


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