中新網(wǎng)北京8月7日消息:當(dāng)前,全國(guó)各地正在加緊貫徹落實(shí)中央制定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。今日的法制日?qǐng)?bào)發(fā)表文章指出,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā),必須在法制環(huán)境中進(jìn)行,必須用法制作保障。
法制日?qǐng)?bào)呼吁應(yīng)制定“西部開(kāi)發(fā)法”。這部法律應(yīng)成為涉及西部大開(kāi)發(fā)的一系列法律法規(guī)的基本法。
國(guó)家應(yīng)通過(guò)立法,確定對(duì)西部開(kāi)發(fā)的投資方式和資金比例,確定國(guó)家給西部地區(qū)的優(yōu)惠政策:稅收如何收繳,資金如何返還,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付如何進(jìn)行,東部的人才如何西進(jìn),東部對(duì)西部的支持項(xiàng)目如何進(jìn)行等等。
“西部開(kāi)發(fā)法”要集中解決以下5個(gè)方面的問(wèn)題:西部開(kāi)發(fā)的地位問(wèn)題。在法律上確定西部開(kāi)發(fā)的法律地位,真正將其擺到新世紀(jì)各項(xiàng)工作的重要議事日程上來(lái),以加快西部開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
西部開(kāi)發(fā)的政策傾斜與實(shí)施問(wèn)題。主要涉及對(duì)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、金融、財(cái)政、稅收、投資、外資進(jìn)出口等規(guī)定,應(yīng)考慮載入西部開(kāi)發(fā)法律中。
西部開(kāi)發(fā)的時(shí)序及政策調(diào)整問(wèn)題。在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策中,在東西部地區(qū)有法定的時(shí)序差別,使西部經(jīng)濟(jì)調(diào)整有適應(yīng)時(shí)間,以避免“一刀切”宏觀政策給西部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。
西部開(kāi)發(fā)的投資問(wèn)題。在法律上明確國(guó)家對(duì)西部開(kāi)發(fā)中加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例,用中央財(cái)政法規(guī)規(guī)范對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。
西部開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。西部開(kāi)發(fā)法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)如下開(kāi)發(fā)原則:資源合理有效開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一原則。