意見領(lǐng)袖丨Project Syndicate

　　本文作者：杰弗里·薩克斯是哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展教授、衛(wèi)生政策與管理教授，哥倫比亞可持續(xù)發(fā)展中心和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展方案網(wǎng)絡(luò)主任。

　　二戰(zhàn)以來，美國外交政策一直基于一個簡單的概念，小布什總統(tǒng)在2001年9月11日恐怖襲擊后的講話中最清楚地表達(dá)了這個概念：非友即敵。美國應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)，盟國應(yīng)該跟進(jìn)，反對美國主導(dǎo)的國家應(yīng)該遭到懲罰。

　　這一概念既簡單，又簡化。現(xiàn)在，它已經(jīng)過時了：美國沒有不能調(diào)和的敵人，也不再領(lǐng)導(dǎo)一個戰(zhàn)無不勝的聯(lián)盟，與華合作以及與其他國家合作帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對抗。

　　前總統(tǒng)特朗普是美國領(lǐng)導(dǎo)的異類。他采取攻訐、威脅、單邊關(guān)稅和金融制裁等手段，試圖迫使其他國家就范于他的政策。他把多邊主義規(guī)則撕個粉碎。但特朗普的外交政策在美國幾乎無人反對，他對伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁也鮮有人阻止，盡管這造成了災(zāi)難性的人道主義后果。

　　對比之下，拜登總統(tǒng)的外交政策簡直是天賜良機(jī)。目前，美國已經(jīng)重回巴黎氣候協(xié)定和世界衛(wèi)生組織，正準(zhǔn)備重回聯(lián)合國人權(quán)理事會，并承諾重回2015年伊朗核協(xié)議。這些都是非常積極和令人渴望的措施。但拜登初期的涉華政策和美國領(lǐng)導(dǎo)力的政策公告大有問題。

　　拜登最近在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）上的講話能夠很好地體現(xiàn)它的政府的早期思維。有三點(diǎn)令人擔(dān)心。

　　首先，“美國回歸”世界領(lǐng)導(dǎo)是一個天真的看法。美國現(xiàn)在只是回歸多邊主義，它的COVID-19抗疫工作一團(tuán)糟，在1月20日之前一直積極與減輕氣候變化的措施作對。拜登政府還需要修補(bǔ)諸多特朗普留下的爛攤子，如1月6日的暴動，并解決為何還有7500萬人在去年11月投票支持特朗普的問題。這意味著要清算目前許多共和黨人身上濃厚的白人至上主義文化。

　　其次，“歐洲和美國的合作伙伴關(guān)系，”拜登宣稱，“是，也必須一直是，一切我們希望在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)的成就的基石，一如我們在二十世紀(jì)所做的那樣。”真的嗎？我是親歐派，也強(qiáng)烈支持歐盟，但美國和歐盟只不過占了人類的10%（北約成員國占了12%）。

　　跨大西洋聯(lián)盟無法也不應(yīng)該是本世紀(jì)“一切我們希望實(shí)現(xiàn)的成就”的基石；它只是重要的積極因素之一。我們需要與世界各方共同承擔(dān)全球治理工作，而不是光靠北大西洋或其他任何一個地區(qū)。對世界大部而言，北約是一個與種族主義和帝國主義相關(guān)的持久聯(lián)盟，這個聯(lián)盟受到特朗普的攪動。

　　第三，拜登宣稱世界已卷入了意識形態(tài)大戰(zhàn)。“我們正處在一個拐點(diǎn)，一些人認(rèn)為，考慮到我們所面對的挑戰(zhàn)——從第四次工業(yè)革命到全球疫情——不同治理方式才是應(yīng)對著這些挑戰(zhàn)的根本。”

　　美國保守派堅(jiān)持認(rèn)為中國想統(tǒng)治世界，這已經(jīng)成為華盛頓跨黨派共識的基礎(chǔ)。但中國的目標(biāo)并不是像2017年美國國家安全戰(zhàn)略所主張的那樣，要“侵蝕美國的安全與繁榮”。

　　中國傳達(dá)的信息是要基于多邊主義解決共同的全球挑戰(zhàn)，并指明了“四大課題”。中國呼吁世界領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長，敦促他們摒棄意識形態(tài)偏見，共同走和平共處、互利共贏之路。克服發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展鴻溝，共同推動各國發(fā)展繁榮。攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，共同締造人類美好未來。

　　中國認(rèn)為全球合作之路需要堅(jiān)持“開放包容”，堅(jiān)持“國際法則”，堅(jiān)持“協(xié)商合作”， “與時俱進(jìn)，不搞故步自封”。

　　拜登的對華外交政策首先應(yīng)該尋求合作，而不是假定沖突。中國承諾將“積極支持并參與疫苗國際合作，”堅(jiān)持向世界開放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和“新型國際關(guān)系”。美國外交的明智選擇是在這些領(lǐng)域與中國合作。而今天的對立敘事有可能造成自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

　　合作不是怯懦，但美國保守派一再這樣灌輸。美國和中國都可以從合作中獲益良多：和平，市場擴(kuò)大，科技進(jìn)步加速，避免新軍備競賽，加快抗疫，全球就業(yè)的強(qiáng)勢復(fù)蘇，以及對抗氣候變化的共同措施。隨著全球?qū)α⒌臏p弱，拜登可以把政府精力投向克服不平等性、種族主義和不信任上，正是這些因素在2016年把特朗普推上了總統(tǒng)寶座，并且仍在危險(xiǎn)地撕裂美國社會。

　　(本文作者介紹：報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)者、諾獎得主、政界領(lǐng)袖，主題包括全球政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)與文化塑造者的觀點(diǎn)，為全球讀者提供來自全球最高端的原創(chuàng)文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)