文/新浪財經意見領袖專欄作家 徐洪才

　　3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強在開幕會上作了《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。每年總理都進行匯報工作，總結過去、展望未來、部署當下。今年的情況稍顯特殊。2021年是“十三五”結束、“十四五”開啟的一年，第一個百年奮斗目標即將實現，第二個百年奮斗目標即將開始。此次《報告》總結過去5年，同時展望未來5年，以及針對未來15年——2035年的全局目標進行展望，部署當下則是今年的各項重點工作。

　　貨幣政策合理適度

　　2021年與2020年的《報告》相比，今年有關貨幣政策的表述與去年相似，靈活精準、合理適度、堅持服務實體經濟。2020年在應對疫情的過程中，特別是一季度，寬松的貨幣政策發揮了重要作用，投放基礎貨幣較多，5月份之后，經濟、生活逐步恢復常態化，年底時政策逐漸恢復穩健。此外，在組織復工復產的過程中，貨幣政策發揮了重要作用。在彼時情況下，政府、企業、金融機構、居民都在加杠桿，加杠桿是需要的，但是也隱含潛在風險。

　　2021年的情況與2020年特別是2020年年初相去甚遠，所以要逐漸恢復常態、保持穩健。貨幣政策方面，在總量上保持合理、適度，《報告》明確提出，貨幣供應量和社會融資規模增長速度要與民營經濟增長速度基本匹配、宏觀流動性合理充裕、杠桿率基本穩定，和2017年7月份到2019年底的結構性降杠桿有所不同。貨幣供應量增長速度應適度的保持在9.2%左右。更重要的是提高政策靈活性、針對性，保證政策連續性、相對穩定性，最終服務于實體經濟，為完成2021年經濟發展目標提供良好的貨幣金融環境。

　　市場投資機會有很多

　　針對財政政策和貨幣政策背后所透露出來的投資機會，以及對一二級市場、房地產市場的影響。首先，近期股票市場出現了調整，這是風格轉換，并不是牛熊轉變。中國經濟基本面總體趨勢向好回升，股市對應表現不會掉頭向下。

　　其次，中國經濟發展過程中，仍蘊含著諸多結構性機會。《報告》指出，將鼓勵先進制造業發展，通過創新推動實體經濟高質量發展。未來建立現代經濟體系，其基礎是現代產業體系，產業體系核心和基礎是精進制造業。制造業未來發展方向是數字化、智能化。這涉及到部分新興產業，包括工業互聯網的發展，一方面可以加大投入，另一方面隨著技術應用，也會帶來很多投資機會。瞄準產業政策和未來產業轉型升級的方向，是投資機會之一。

　　此外，我國實施鄉村振興戰略，將大力促進農業發展，其中也蘊含機會。鄉村振興戰略實施是構建雙循環新發展格局的重要內容之一，釋放農村農業發展潛力，將會致使大量資本、技術流入。在此過程中，將會逐步推進農業現代化、帶動整個產業現代化，帶動經濟進步，包括增加就業、增加居民收入水平、擴大消費。鄉村振興過程中，土地制度改革、戶籍制度改革，城鄉間生產要素自由流動等將會釋放巨大發展潛力，這些也是良好的投資機會。

　　除此之外，在其他諸多方面，如養老健康，這是民生短板，但有強烈的市場需求，將拉動相關康養產業發展，我國2016年已制定《“健康中國2030”規劃綱要》，未來將會高質量發展。

　　堅持房住不炒

　　《報告》提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。

　　堅持房住不炒，是基于一線城市房價相對普通民眾的收入水平偏高。此次《報告》明確提出穩地價、穩房價、穩預期，突出解決大城市住房方面難點問題。根據具體政策制度，因城施策。

　　從中長期看，到2035年前，中國房地產市場機會仍偏多。黃金10年已然過去，但白銀10年依舊值得期待，因為“十四五”期間城鎮化每年提升近一個百分點，到2035年將基本保持這個趨勢。如果每年提升一個百分點，2035年中國常住人口的城鎮化率將提升到75%以上的水平。

　　因此，涉及房地產市場發展，農民變市民，其本身有剛性需求；城市居民收入水平增加，會有改善性需求；人口結構變化，如老齡化社會來臨，小戶型需求可能上升。

　　從報告來看，政府還是著力于維持房地產市場健康發展，不希望市場價格出現大幅度起落，導致風險。因此，增加居民收入，同時改善保障性住房、租賃住房，堅持租售并舉政策非常重要。

　　為什么今年預期GDP增速6%以上

　　《報告》提到中國是2020年全球唯一一個經濟正增長的國家，2021年國民經濟增長預期在6%以上。2019年，中國GDP實際增長6.1%。2020年因疫情增長基數教低，GDP增長預期是一個同比數值，因此2021年會有強勁反彈。

　　2021年前兩個月，我國外貿進出口同比增長32.2%，一方面因為基數低，另一方面全球已出現同步復蘇態勢。2021年經濟增長、外部需求強勁，全球主要經濟體復蘇，將花大筆資金從中國進口商品和服務，從而2021年外貿情況有望持續向好發展。

　　2022年將恢復常態化，經濟增長將難以保持如此高的增速。因此，綜合考慮2019年、2021年、2022年GDP增速，應該保持相對穩定的增長預期。

　　從各個省、市、自治區上報的各地 GDP增長預期目標來看，除海南省（自由貿易港）和湖北省（遭受疫情重創）較為特殊，基數較低，預期目標在10%以上，其他地區都是6%以上，全國指標應當與各地指標相吻合。

　　此外，我們有底氣實現經濟平穩運行，維持在合理區間內，但也要引導大家注意力，不能僅關注GDP增長速度。“十四五”規劃綱要顯示，指標涉及多方面，如經濟增長、創新驅動、民生福祉、社會文明、生態文明、安全保障等，是一個系統工程。要引導大家注重高質量發展、提高效率效益，同時專注改革開放，為未來中長期可持續發展奠定基礎。

　　(本文作者介紹：中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任，歐美同學會留美國分會副會長)