意見領袖丨周天勇

　　一些學者提出，不能放開戶籍，也不能推進農村土地房屋市場化改革。否則，會造成社會的不安寧和不穩(wěn)定。現(xiàn)代城市和工商業(yè)社會，不同于古代的農村農業(yè)社會，人口和勞動力從農村農業(yè)自主遷移和流動，并沒有造成社會的動亂和不安全。

　　人口自主遷移和土地房屋市場化退出以及城鄉(xiāng)雙向流動和置換，加快了城市化進程，提高了農業(yè)勞動生產率。從文化歷史、產業(yè)、土地分配、農戶規(guī)模、貿易和工業(yè)化發(fā)展進程等視角來看，除了體制不同之外，在經濟發(fā)展模式上，中國與日本、韓國和中國臺灣地區(qū)有著很大的相似性。但是，在人口流動和遷徙方面，日本的戶籍管理是報備制，并不限制人口的自主遷移。日韓和中國臺灣地區(qū)沒有戶籍管制制度，2022年，其市民化的人口城市化水平均為92%，農業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例分別為3.09%、5.08和4.14%，農業(yè)勞均耕地分別為34.31畝、18.62畝和25.26畝，2021農業(yè)增加值占GDP比重分別只有1.04%、1.79%和1.50%。

　　人口向城市遷移，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。戰(zhàn)后日韓和中國臺灣地區(qū)人口從低生產率、就業(yè)機會少和低收入水平的農村農業(yè)，快速向高生產率、就業(yè)機會多和高收入水平的城市和工商業(yè)流動。人口和勞動力從低生產率的農村農業(yè)向高生產率的城市和工商業(yè)快速流動，加快了日韓和中國臺灣地區(qū)經濟增長的速度，同時低收入的人口向高收入的城鎮(zhèn)和產業(yè)快速流動，使城市和農村勞動力的收入整體得到了提高。

　　人口自主遷移促進了共同富裕。從戰(zhàn)后日韓和中國臺灣地區(qū)的發(fā)展來看，1950年、1975年和2000年，其反映收入分配差距的吉尼系數(shù)，日本分別為0.31、0.344和0.304，韓國分別為0.340、0.391和0.316，中國臺灣分別為0.558、0.280和0.319。在日韓和中國臺灣地區(qū)，工業(yè)化和城市化過程中的人口和勞動力自主從農村農業(yè)向城市和工商業(yè)遷移及流動，耕地集中，其結果是生產率提高，GDP高速增長，經濟擴張繁榮，社會安定有序，并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的、持久的農民起義和社會動亂；收入分配較為公平，也沒有出現(xiàn)兩極分化。

　　人口遷移管制，本意是發(fā)展農村，實際上造成了城鄉(xiāng)差距。2023年中國人口城市化、農業(yè)就業(yè)比例、農業(yè)勞均耕地面積和農業(yè)增加值比例，卻分別為66.16%（其中戶籍城市化水平只有49.27%）、24.78%、9畝（除去國有耕地）和7.12%。與日韓和中國臺灣相比，差距很大。2022年居民收入分配吉尼系數(shù)為0.5以上；城鎮(zhèn)戶籍居民、城鎮(zhèn)常住流動居民和農村常住居民可支配收入比為1：0.67：0.25。中國人口遷移和勞動力流動的戶籍等管制和土地體制，并沒有帶來勞動生產率的合理提高，反而有城鄉(xiāng)之間收入分配財富擁有方面的問題。

　　因此，戶籍放開改革、人口自主遷移和流動，會帶來社會的不穩(wěn)定和收入分配及財富擁有的不公平，是一種現(xiàn)代社會中并不存在的主觀臆斷。而阻礙人口遷移，在農村農業(yè)中積累過多的就業(yè)不足和低收入人口，才是積累社會不穩(wěn)定和不安寧的隱患。

　　(本文作者介紹：東北財經大學國民經濟工程實驗室主任)