文/姚洋

　　我首先講講中國經(jīng)濟(jì)增長的新周期，然后談?wù)劇笆奈濉币?guī)劃的幾個重點領(lǐng)域。

　　新增長周期

　　1． 新的景氣周期

　　我個人對未來5-7年的判斷是，從今年開始，中國將迎來新的經(jīng)濟(jì)增長景氣周期。主要有以下三點原因：

　　第一，中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整已經(jīng)到位。

　　中國經(jīng)濟(jì)在過去十年內(nèi)經(jīng)歷了很大的調(diào)整，而且我個人認(rèn)為調(diào)整已經(jīng)比較到位。2008年國際金融危機(jī)之后，中國有“4萬億”投資，把經(jīng)濟(jì)從衰退拉回增長。但從2012年開始，政策和經(jīng)濟(jì)周期都進(jìn)入調(diào)整階段，政策上后來出臺的“三去一降一補(bǔ)”（去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板）。這一輪調(diào)整中，北方地區(qū)的去產(chǎn)能做得特別到位，在一定程度上，這也是我國今天看到的南北差距擴(kuò)大現(xiàn)象的最主要原因。過去，北方地區(qū)人均收入超過南方，2016年之后才低于南方，最重要的還是去產(chǎn)能讓北方地區(qū)過快地去工業(yè)化。好處是為新經(jīng)濟(jì)讓出了一條路，淘汰落后產(chǎn)能、淘汰落后企業(yè)，新興企業(yè)得以興起。

　　第二，歐美的貨幣和財政刺激一定見效。

　　因為新冠疫情沖擊經(jīng)濟(jì)，歐美政府都實施了極度寬松的貨幣和財政政策，這種海量的貨幣刺激一定會對經(jīng)濟(jì)增長見效，所以美國今年的增長速度可能會到6%-7%，這將推動整個世界的復(fù)蘇。有些人認(rèn)為，美國一轉(zhuǎn)好，中國就會變差，這是錯誤的。美國好了，中國一定好；反過來，中國好了，美國也一定好，相輔相成。

　　第三，AI等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

　　中國的AI技術(shù)至少在應(yīng)用方面領(lǐng)先全世界，這得益于中國的大市場。數(shù)據(jù)為王，市場大了數(shù)據(jù)就多，數(shù)據(jù)多了AI就變得更加聰明。對于全世界，特別是美國，AI技術(shù)的發(fā)展也是下一個浪潮。隨著新技術(shù)的發(fā)展，美國可能會進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速的“咆哮的20年代”，這也會對中國有利。（咆哮的二十年代，英文稱Roaring Twenties，是指北美地區(qū)在20世紀(jì)20年代的十年間，激動人心的事件數(shù)不勝數(shù)，被譽(yù)為“歷史上最為多彩的年代”，這種多彩不僅是藝術(shù)和社會面貌的變化，更有一個接一個影響深遠(yuǎn)的發(fā)明創(chuàng)造，對后續(xù)的生活帶來翻天覆地的變化。）

　　以上原因綜合作用，中國新的景氣周期就要到來。

　　從今年的經(jīng)濟(jì)形勢來看，中國恢復(fù)得非常好。一季度同比增長18.3%；與2019年同期相比，2020年加上今年一季度，相當(dāng)于這個五個季度的平均增長達(dá)到5%。通常我們估計中國的潛在增長率是5.5%-6%之間，現(xiàn)在稍差一點點，這也意味著明年的增長還有潛力。

　　一季度增長的很重要原因是外貿(mào)的井噴式恢復(fù)。一季度出口同比增長38.7%，進(jìn)口同比增長19.3%。美國對中國的出口是井噴式恢復(fù)，中國對美國的出口增長了60%。

　　去年此時，很多人談中美要脫鉤，世界要去中國化，我當(dāng)時就認(rèn)為這個判斷過早。因為作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們看的是長期趨勢，不會被非理性的短期因素所左右。我們要看規(guī)律性的東西，世界分工的內(nèi)在邏輯沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)的韌性沒有改變。事實證明，我們這些比較理性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷是對的。

　　今年隨著海外經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，以及美國可能的6%-7%的增長，對中國產(chǎn)品的需求就會上去，我們的出口將繼續(xù)保持較高增速，反過來我們對美國的需求也會增長。

　　我國投資恢復(fù)落后于出口的恢復(fù)。根據(jù)總固定資產(chǎn)投資2019年-2021年的情況，目前除了房地產(chǎn)，其他領(lǐng)域還沒有恢復(fù)到2019年的水平。去年的恢復(fù)中，三分之一以上都要歸功于房地產(chǎn)的恢復(fù)，房地產(chǎn)的投資也比較多。今年進(jìn)入3月份之后，基建和制造業(yè)有所恢復(fù)。期待下一個季度基建投資和制造業(yè)投資的恢復(fù)。

　　消費(fèi)仍然是短板。盡管今年一季度商品零售額和餐飲等恢復(fù)情況良好，但是仍然沒有恢復(fù)到2019年同期水平，餐飲和2019年相比仍是負(fù)增長。今年五一黃金周的人流比2019年增長了3%，但消費(fèi)支出只有2019年的77%，這說明人們的消費(fèi)信心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有恢復(fù)。消費(fèi)信心沒有恢復(fù)很重要的原因，是低收入人群的收入增長沒有恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，低收入人群的收入增長較為緩慢，低于全國平均水平。國發(fā)院張丹丹老師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管就業(yè)已經(jīng)恢復(fù)，大家都找到了工作，但是找到的不是像以前那么好的工作。這也導(dǎo)致很多老百姓對未來缺乏信心，所以他們的消費(fèi)沒有上去。我想，這種狀況隨著整個經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)會有所改善。

　　我自己看短期宏觀經(jīng)濟(jì)主要是看PPI（生產(chǎn)價格指數(shù)）。因為中國CPI（消費(fèi)者物價指數(shù)）不是很準(zhǔn)，也滯后，而PPI很快能夠反映出來。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)需求旺盛了，馬上就會漲價，反應(yīng)非常快。消費(fèi)品要漲價會困難一些，因為本來就已經(jīng)價格成本很高，但上游企業(yè)漲價相對容易。今年P(guān)PI開始轉(zhuǎn)正，這是一個很好的現(xiàn)象。當(dāng)然有些下游面向終端用戶的中小企業(yè)吃不消，原材料要漲價就分侵他們的利潤，除非他們也有漲價的能力。事實上，對于企業(yè)而言，都喜歡漲價，因為如果價格下降，就沒有企業(yè)愿意生產(chǎn)。比較溫和的通貨膨脹是企業(yè)愿意看到的。過去歷次的經(jīng)濟(jì)周期，先行的基本上都是PPI，這是更加準(zhǔn)確的指標(biāo)。

　　2． 與美國的對比預(yù)測

　　如果上述判斷是正確的話，就可以把中美做一個對比。2010年，中國的GDP不到美國的40%，十年之后的2020年達(dá)到了美國的71%。未來十年，中國經(jīng)濟(jì)對美國的追趕又會比較快。

　　疫情這一年造成的差距不可小看，我國抗疫以短痛換來長期的平安。這其中有一個很重要的結(jié)果，國內(nèi)很多企業(yè)原本用國外進(jìn)口的投入品，但國外企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)不足，我們只好用國內(nèi)的，用著用著就形成了習(xí)慣，不會再回去了。這樣就會形成一種勢能，使得中國企業(yè)進(jìn)一步領(lǐng)先。

　　我前面有個判斷，AI技術(shù)和自動化是未來一段時間全球技術(shù)進(jìn)步的主力，果真如此的話，這次中國一定是在風(fēng)口浪尖上的引領(lǐng)者，這對中國而言是第一次。過去中國都是跟隨者，但這一次是跟美國平起平坐的領(lǐng)導(dǎo)者。日本和歐洲在AI方面基本上已被甩在后面。

　　我做了一個預(yù)測，美國在未來一段時間的平均增速是2.2%，通脹率是2%，對中國有高、中、低三種預(yù)測。這個預(yù)測中，中國的通貨膨脹率以美元計價，所以有人民幣兌美元升值的因素。如果中國的增速能按照高預(yù)測達(dá)到6.5%，中國將到2028年遠(yuǎn)超美國；按照中預(yù)測5.5%的增速，2028年也將超越美國；如果按低預(yù)測4.5%的增速，到2030年也能超過美國。換言之，如果中國的增長能夠比美國快3.3個百分點，未來十年內(nèi)就可以超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。這是按匯率計算的，如果是按購買力平價計算，中國早已經(jīng)超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。

　　過去十年，我們追趕美國30個百分點，未來十年再追30個百分點，剛好跟它平起平坐，這一可能性在我看來是比較大的。

　　“十四五”期間的重點政策

　　要進(jìn)一步發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)，包括進(jìn)一步拉近和美國的差距，從根本上都要依靠中國的發(fā)展。中國接下來是十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，今年是開局之年，因此，基于上述判斷，我們再看一下“十四五”期間的重點政策，其中蘊(yùn)藏著哪些具體的增長動力。大家還要注意一點差別，我們以前的五年規(guī)劃，指導(dǎo)性的成分較大。但這次更強(qiáng)調(diào)落實。所以大家要認(rèn)真對待“十四五”規(guī)劃。

　　“十四五”規(guī)劃中和企業(yè)有關(guān)的重點政策主要有以下四個方面：

　　1．關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主。

　　雙循環(huán)是大家關(guān)注的熱點，內(nèi)循環(huán)是雙循環(huán)的基礎(chǔ)，而內(nèi)循環(huán)如何發(fā)展？最重要的就是關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主。其中核心有兩點：

　　第一點， 要打造一批自主技術(shù)，包括一批“殺手锏”技術(shù)，甚至能對美國形成反制；

　　第二點， 國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系要確保關(guān)鍵時刻的自我循環(huán)，以及極端情況下的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這兩點同等重要。

　　這兩點都源于美國對我們的封鎖，在這種情況下我們必須搞自主技術(shù)，打造一個自己能夠循環(huán)的環(huán)境，也就是要有底線思維，這將是未來一段時間里中國經(jīng)濟(jì)增長的主基調(diào)。

　　應(yīng)對國際環(huán)境的變化是必要的，但也要當(dāng)心掉入陷阱，以下三點需要警惕：

　　第一是進(jìn)口替代和開放之間的關(guān)系。

　　“進(jìn)口替代”這個詞在改革開放之后的官方文件不再出現(xiàn)，現(xiàn)在又重新提起。改革開放之前的進(jìn)口替代是關(guān)起門來搞，我個人認(rèn)為還是有成功之處，否則也沒有我們的今天。比如，毛澤東堅持發(fā)展造船業(yè)，結(jié)果我們在文革期間造出了萬噸巨輪，到了今天，80%的世界船舶噸位在中國制造。我們現(xiàn)在甚至能造出航空母艦、世界最先進(jìn)的驅(qū)逐艦、兩棲攻擊艦等，和以前的積累分不開。

　　我國進(jìn)口替代最大的成就發(fā)生在改革開放之后，我們雖然不提“進(jìn)口替代”這個詞，但通過開放搞了無數(shù)的進(jìn)口替代，才有能力生產(chǎn)以前不能生產(chǎn)的很多東西。中國現(xiàn)在是世界上唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)目錄中所有產(chǎn)業(yè)的國家。舉例來說，國發(fā)院的一位校友，生產(chǎn)玻尿酸做到了世界第一；上周我去山東參訪一家化學(xué)企業(yè)，全球占有率是30%左右，全世界沒有競爭對手。這都是開放的結(jié)果，因為這些技術(shù)其實都不是我們從0到1發(fā)明的，我們做的是從1到N，所以我們不要輕視1到N。

　　我們也要追求0到1，但切忌全民盲目追求。要清楚什么樣的進(jìn)口替代路徑是最好的路徑，以及哪些領(lǐng)域進(jìn)口替代才是必要的路徑。

　　第二是Plan A和Plan B的關(guān)系。

　　Plan A（A計劃）是正常情況下應(yīng)該采用的，即依靠市場和開放進(jìn)行創(chuàng)新；Plan B（B計劃）則是極端情況下的備份。不能把備份當(dāng)成正常方案執(zhí)行，否則代價太大。我們過去的“三線建設(shè)”就是這樣的錯誤，浪費(fèi)巨大，最后沒有多少產(chǎn)出。

　　第三是政府扶持的作用。

　　政府扶持很有必要，但是政府扶持的應(yīng)該是那些技術(shù)路線比較明確、市場比較成熟的技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)原創(chuàng)的新技術(shù)都有點像賭博，投入巨大，成功的概率卻極低，政府去做賭博性質(zhì)的事顯然不合適。而且，政府和國企往往容易陷入不計成本、不考慮利潤，只關(guān)注規(guī)模的誤區(qū)，結(jié)果是很多創(chuàng)新投入都打了水漂。所以政府對創(chuàng)新的扶持應(yīng)該是支持技術(shù)路線已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，有點像做錦上添花，而不是去雪中送炭，去直接幫助企業(yè)豪賭從0到1的突破。

　　2．  城市化2.0

　　除了技術(shù)進(jìn)步之外，城市化仍然是我國未來的一個增長點。

　　我自己的計算是，城市化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在平均14%左右。而且城市化是低成本的，通過簡單的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，把人從農(nóng)村遷移到城市，生產(chǎn)力水平就獲得提高，再通過1+1大于2的集聚效應(yīng)，以及城市作為創(chuàng)新主體的作用等，就能夠推動經(jīng)濟(jì)的增長。

　　城市化對消費(fèi)的貢獻(xiàn)也很大。第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)公布后，很多人擔(dān)心老齡化會影響勞動力供給和消費(fèi)，以為未富先老是個大問題。但在我看來，我們要積極應(yīng)對老齡化，但也沒必要那么緊張。比如在消費(fèi)方面，正因為我們未富先老，還有大批人要從農(nóng)村遷移到城市，消費(fèi)就不會降下來。我們在《中國2049》那本書里做過測算，至少在未來一二十年里不用擔(dān)心消費(fèi)會成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個約束。所謂消費(fèi)不足會影響中國經(jīng)濟(jì)增速的觀念是錯誤的，長期而言，經(jīng)濟(jì)增長就靠兩件事：資本積累和技術(shù)進(jìn)步。

　　第七次全國人口普查顯示我國現(xiàn)在的城市化率是64%，那么，未來到2035年，城市化率將達(dá)到75%-80%，這意味著還有2億人要進(jìn)城。

　　我國城市化未來怎么發(fā)展？我稱之為城市化2.0，趨勢是人口梯度轉(zhuǎn)移。

　　過去，我國城市化的特點是跨越式的城市化：內(nèi)地人口大省輸送勞動力到沿海地區(qū)，跨越了本地的三四線城市，因為沿海地區(qū)需要勞動力。但現(xiàn)在進(jìn)入梯度轉(zhuǎn)移的時代，一個表現(xiàn)是人口的再集中，即人口從三四線城市向一二線城市集中，圍繞中心城市形成城市網(wǎng)絡(luò)；另一個表現(xiàn)是農(nóng)村人口就地城市化，向主城區(qū)集中，農(nóng)村和縣城一體化。

　　人口集中是世界普遍規(guī)律。美國國土面積跟中國差不多，但是人口只有3億多，基本上集中在四個地區(qū)：東部沿海、西部沿海、五大湖地區(qū)、佛羅里達(dá)地區(qū)。日本這么小的國土面積，人口照樣集中，東京—名古屋—大阪一線集中了日本60%以上的人口，并且還在不斷集中。

　　習(xí)近平主席對“十四五”規(guī)劃解釋時用了“城市化”這個詞，這是全新的，以前官方只用“城鎮(zhèn)化”，因為一直擔(dān)心人口的集中。現(xiàn)在官方報告也指出，人口的集中和經(jīng)濟(jì)活動的集中符合規(guī)律。中國現(xiàn)在每天有300個村子消失，很多人感到失落，但這是歷史規(guī)律。

　　根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，人口增長大省是廣東、浙江、江蘇、新疆。人口減少最多的是黑龍江、吉林、遼寧、山西、內(nèi)蒙、甘肅。可以看出，人口遷移是追逐經(jīng)濟(jì)活動的，人口下降的省份就是經(jīng)濟(jì)活動下降的省份。

　　中國未來人口和經(jīng)濟(jì)活動的布局是什么？國家已經(jīng)確定了9個中心城市，是很理性的確定方式，包括北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。將形成大集中、小分散的布局，人口向以中心城市為核心的城市化區(qū)域集中，但在區(qū)域內(nèi)部又呈分散趨勢。

　　其實從人口數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，北京、上海的人口增加并不多，增加主要在其周邊一些城市，這背后體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因為人口遷移主要考慮收入和生活成本，盡管北京和上海的工資高，但是生活成本也高，所以大家理性選擇，決定遷移到周邊的城市化區(qū)域里。

　　城市化將調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長格局，一方面表現(xiàn)為托底經(jīng)濟(jì)總量增長，另一方面表現(xiàn)為區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。中心城市區(qū)域的房地產(chǎn)仍有成長空間，但一些三、四線城市的房價將很快見頂。但城市的衰落也不一定是永久的衰落，經(jīng)濟(jì)規(guī)律還會起作用，當(dāng)一個城市衰落見底了，就可能止跌回升。例如，美國的匹茲堡曾經(jīng)衰落，但過去十年因為成本低而成了美國醫(yī)藥制造的小中心，連帶著好多保險公司遷入，又煥發(fā)了生機(jī)。美國底特律前幾年宣布破產(chǎn)，但現(xiàn)在企業(yè)慢慢又回去，因為房子幾乎零成本，企業(yè)可以重新打造新的業(yè)態(tài)。所以，對于我國東北等地區(qū)的衰落，我個人認(rèn)為不用那么擔(dān)心，總有一天會觸底反彈。

　　3．  鄉(xiāng)村振興

　　我國進(jìn)城務(wù)工人員在2014年之后沒有太多增長，證明過去那種跨越式的人口流動已逐漸停止，很多人留在了中西部。到2035年，雖然城市人口將上升15個百分點，近80%的人居住在城市，但仍然有20%的人口居住在農(nóng)村，約3.5億人，所以，我們不能把農(nóng)村放棄掉。從這個角度來理解鄉(xiāng)村振興是有意義的。

　　習(xí)近平主席14歲到陜北去，26歲才回到清華讀書，他看到過滿眼的貧困。我經(jīng)常回老家，而且我本人是研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起家，深知中國還有多少人處于多么貧困的狀態(tài)。去年李克強(qiáng)總理說全國有6億人的月均收入在1000元以下，輿論嘩然，但這是事實。

　　因此，大家要認(rèn)真對待鄉(xiāng)村振興。對國有企業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興一定會是你們必做的任務(wù)。

　　如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？能否依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)？我認(rèn)為不可取。農(nóng)業(yè)增加值只占GDP的8%，2035年可能只占4%，無法支撐未來3億農(nóng)村人口的收入。中國目前除了主產(chǎn)糧區(qū)要確保發(fā)展，其他的農(nóng)作物都值得商榷，因為大多已經(jīng)處于過剩狀態(tài)。問題不是農(nóng)產(chǎn)品不夠，而是農(nóng)產(chǎn)品價格太便宜。農(nóng)村老百姓要提高收入只有一條路，找非農(nóng)的工作。事實上，15年前農(nóng)村居民收入的一半以上已經(jīng)來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是否可行？其實，“村村冒煙”的時代已一去不復(fù)返。現(xiàn)在要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興只能靠縣域經(jīng)濟(jì)。這也是習(xí)近平主席在“十四五”規(guī)劃的解釋里提到的，要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的重點是為農(nóng)村居民提供較高質(zhì)量的就業(yè)，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)仍然是主力。我剛剛參訪了雄安，安新縣一年的稅收才兩個億；15年前我到溫州的一個縣，縣財政收入已經(jīng)達(dá)到120億，富可敵省，這就是南北差異。現(xiàn)在南方的一些窮省趕上來了，其中就有我的老家江西。江西在十年前是倒數(shù)前5名，現(xiàn)在GDP總量在全國上升到第15名，人均收入第20名。這么了不起的成就從何而來？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我老家所在的縣目前是箱包產(chǎn)業(yè)的小中心，老百姓的收入增長很快，村子里60%的人家都擁有了小轎車，這在三年前是不可想象的。所以，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還是要務(wù)實一些，做勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　鄉(xiāng)村振興最終會使村莊成為宜居之所。隨著交通便利化，收入水平提高，以及農(nóng)村單體房屋設(shè)施的改善，進(jìn)縣城買房與留在村莊居住將達(dá)到平衡，村莊成為居住地，縣城是工作地。如果農(nóng)村土地問題能夠切實獲得突破，我認(rèn)為鄉(xiāng)村振興會走得更好，其中有很多潛力可挖。

　　4．  綠色發(fā)展

　　我國之所以提出“雙碳”目標(biāo)，首先因為國內(nèi)需求，其次來自國際壓力。過去二十年，世界碳排放增長量的80%來自中國，中國是世界上最大的排污國家。“雙碳”目標(biāo)能否實現(xiàn)，是一個巨大的挑戰(zhàn)。

　　很多企業(yè)認(rèn)為綠色發(fā)展一定增加成本，但是按照波特假說（著名競爭戰(zhàn)略專家邁克爾?波特提出來的假說，英文為Porter hypothesis），加強(qiáng)環(huán)保的規(guī)制其實有利于刺激和我國進(jìn)行更多的創(chuàng)新活動，從而推動技術(shù)進(jìn)步。環(huán)保技術(shù)廠家給企業(yè)推銷一個產(chǎn)品，肯定要提高企業(yè)的效率，否則企業(yè)不會采用。如果能創(chuàng)造一個巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，整個經(jīng)濟(jì)也會變得更強(qiáng)。但與此同時，挑戰(zhàn)也很大。如果我對中國未來5-7年新景氣周期的判斷正確的話，減排的壓力將非常大。簡單計算，“十四五”期間能源效率要每年提高3%，但我國經(jīng)濟(jì)增長率是5.5%-6%，如果能源結(jié)構(gòu)不改變，每年的排放將仍然增長2.5%-3%。我國現(xiàn)在提出要求，“十四五”期間能源結(jié)構(gòu)要做重大改變，煤炭要從60%下降一半。如果這個目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，減排壓力就能夠緩解，但在2030年完全達(dá)峰的挑戰(zhàn)仍然非常大。所以，我們必須加速中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在大家討論是實行碳交易還是碳稅，國發(fā)院徐晉濤老師主張?zhí)级悾驗樘级惡唵吻乙讏?zhí)行，碳交易雖然效率高一些，但對于軟件的要求非常高。為此，我認(rèn)為中國需要為碳達(dá)峰目標(biāo)制定一個國家行動方案，否則到2030年達(dá)峰的難度極大。

題記：2021年5月15日晚，北大國發(fā)院EMBA中心聯(lián)合北大科技園北領(lǐng)計劃共同舉辦北大國發(fā)院EMBA論壇第51期，本文根據(jù)北大博雅特聘教授、北大國發(fā)院院長、北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋的演講整理。

　　(本文作者介紹：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、教授。)