文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 廖群

　　最近市場(chǎng)出現(xiàn)關(guān)于取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的討論。筆者認(rèn)為問題的提出很重要， 但觀點(diǎn)是不應(yīng)取消。

　　提出取消的關(guān)鍵理由是，所有發(fā)達(dá)國家和絕大部分中等收入國家都已放棄此目標(biāo)，所以我們也應(yīng)該放棄。筆者對(duì)此不敢茍同。我國有自己的特殊國情，現(xiàn)階段設(shè)立GDP增長(zhǎng)目標(biāo)自有其道理、意義與必要性，不應(yīng)仿照其他國家的做法將其取消。

　　關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策或管理的目標(biāo)，主要有四個(gè)，即持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、通脹穩(wěn)定、與國家收支平衡。其中，國家收支目標(biāo)的重要性較低，尤其是對(duì)我國這樣一個(gè)國際收支長(zhǎng)期順差的國家來說。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)目標(biāo)則本質(zhì)上是一致的，可以說后者是前者的結(jié)果，前者是后者的條件。但兩者實(shí)際上的變化不一定時(shí)間上同步；也不一定程度上同等，統(tǒng)計(jì)上還是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所以，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的兩大關(guān)鍵目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)/就業(yè)和通脹， 或三大關(guān)鍵目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通脹和就業(yè)。

　　可以說，對(duì)任何國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策或管理都是如此。但輕重緩急有所不同。對(duì)發(fā)達(dá)國家而言， 經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)達(dá)了，快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性和可能性均已歷史性地降至很低，因而政府以快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為愿景，進(jìn)而為此愿景設(shè)立目標(biāo)的動(dòng)力欠缺。但控制通脹的壓力卻很大。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主， 制造業(yè)比重較小，通脹水平在很大程度上由人工成本決定，生產(chǎn)成本的作用較小。而人工成本由于收入剛性和選舉制度的民粹性特點(diǎn)具有不完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的潛在上升沖動(dòng)，在缺乏生產(chǎn)成本的有力調(diào)節(jié)予以緩沖的情況下導(dǎo)致通脹率相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而言偏高，二者往往接近甚至前者高于后者。另一方面，在低經(jīng)濟(jì)增速下，通脹率又直接并顯著地影響到人們的實(shí)際收入和消費(fèi)水平，過高必然引起民怨， 影響執(zhí)政黨的選情。所以以選舉為政策導(dǎo)向的發(fā)達(dá)國家政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常將通脹目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之上。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間，雖然大家都知道前者是因，后者是果，即只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了失業(yè)率才會(huì)降低，但人們直接感受的是就業(yè)的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這樣一個(gè)相對(duì)抽象事態(tài)的感覺比較遲鈍，這也給了發(fā)達(dá)國家政府重大壓力，致使其將就業(yè)目標(biāo)也置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之上。這就是發(fā)達(dá)國家多以通脹率和失業(yè)率作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的兩大關(guān)鍵目標(biāo)的原因所在。

　　但我國的情況不一樣。第一，我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，且是新興的發(fā)展中國家。發(fā)展中，就是要發(fā)展；新興，就是要崛起。我國盡管過去40余年取得了巨大的成就，已成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但目前人均GDP僅為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/4左右，所以經(jīng)濟(jì)上趕超發(fā)達(dá)國家仍是我國政府和民眾的普遍愿景。這就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是重中之重，發(fā)展仍是“硬道理”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先就是GDP增長(zhǎng)。這就是說，現(xiàn)階段我國的愿景與發(fā)達(dá)國家是不同的，仍要求盡可能快， 當(dāng)然符合現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平的GDP增長(zhǎng)。關(guān)于現(xiàn)階段我國的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，筆者曾多次撰文論證應(yīng)是中高速，即在4-6%之間。

　　第二，我國是有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國特色之一就是強(qiáng)勢(shì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策或管理，這也與發(fā)達(dá)國家有所不同。強(qiáng)勢(shì)的一方面意義就是有愿景就要努力將其實(shí)現(xiàn)。這就要求檢驗(yàn)愿景的實(shí)現(xiàn)狀況及程度，若未實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)不夠就要更加努力或改進(jìn)努力方式；為此，就需要對(duì)愿景設(shè)定定量目標(biāo)。那么，既然符合潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的盡可能快的GDP增長(zhǎng)是愿景所需，就應(yīng)該設(shè)定GDP增長(zhǎng)的定量目標(biāo)，以檢驗(yàn)并確保愿景的實(shí)現(xiàn)。

　　第三，就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通脹的關(guān)系而言，在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為重要。這不僅是由于上述的愿景所系，而且還是因?yàn)楝F(xiàn)階段通脹不是我國的一個(gè)重大威脅。這也是我國與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別之一。我國是世界工廠，是最大的制造業(yè)大國，且制造業(yè)產(chǎn)能過剩。制造業(yè)產(chǎn)能過剩意味著商品的供應(yīng)能力大于商品的市場(chǎng)需求。在此形勢(shì)下，總體價(jià)格水平，即通脹率是很難快速上漲的。所以本世紀(jì)以來我國一直處于低通脹狀態(tài)，有時(shí)甚至面臨通縮的威脅。過去20年我國的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)年均上漲2.5%，相對(duì)于6.8%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言是偏低的， 與發(fā)達(dá)國家兩者基本接近的情況形成鮮明的對(duì)照。既然通脹不是一個(gè)重大的威脅，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹目標(biāo)之間的選擇就應(yīng)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)置于通脹之上。

　　第四，至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，哪個(gè)更為重要呢？也因國家而異。前面已說就業(yè)對(duì)于發(fā)達(dá)國家的重要性。對(duì)我國而言呢 ？就業(yè)當(dāng)然也非常重要，但如前所論就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快了，就業(yè)情況就改善，而這一點(diǎn)在我國體現(xiàn)得尤其明顯。除去年的疫情期間之外，我國的登記失業(yè)率多年來一直穩(wěn)定在4%左右，調(diào)查失業(yè)率在5%左右，沒有大的起伏，近幾年新增就業(yè)人數(shù)均大大超過1，000萬的政府目標(biāo)，在某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。從我國居民收入的增長(zhǎng)速度及最低工資每年上調(diào)的幅度也能看出這一點(diǎn)。所以，當(dāng)前失業(yè)也沒有成為我國的一個(gè)重大威脅。如此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)這兩個(gè)政策目標(biāo)的選擇上也應(yīng)該以前者為先。

　　還必須看到的是，前述我國追趕發(fā)達(dá)國家的愿景在當(dāng)下正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界正處于百年未有之大變局，在此大變局中我國面臨著美國及其一些盟國鐵了心地要遏制我國持續(xù)崛起的重大威脅。此時(shí)，若我們不更加努力地堅(jiān)持我們的愿景，則愿景的實(shí)現(xiàn)就會(huì)成為疑問； 具體來說，我國經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)了40余年后能否在5 年之內(nèi)跨過中等收入陷阱，從而在2035年步入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列， 進(jìn)而在2050年建成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就會(huì)成為一個(gè)問號(hào)。堅(jiān)持愿景，就必須實(shí)現(xiàn)愿景的定量目標(biāo)，及今后二十年左右GDP4-6%的中高速增長(zhǎng)目標(biāo)。這更說明， 今后二十年， 相對(duì)于抑制通脹和穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)GDP4-6%的增長(zhǎng)更加重要，也更具挑戰(zhàn)性，因而應(yīng)該成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。既然如此，就沒有理由在現(xiàn)階段取消GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　(本文作者介紹：中信銀行(國際)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事)