文/意見領(lǐng)袖專欄作家 付一夫

　　“我們?nèi)司昕芍涫杖胧?萬元人民幣，但是有6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右。”

　　這是5月28日，總理在答記者問時(shí)講到的一番話，隨即引發(fā)熱議。

　　誠然，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大有目共睹，人均GDP已突破1萬美元，消費(fèi)升級(jí)熱潮風(fēng)起云涌，還有城市里的商圈林立、車水馬龍、地鐵上隨處可見的iPhone手機(jī)都是國富民強(qiáng)的有力佐證。如此，在不少人看來，“6億人月收入1000元左右”這件事著實(shí)有些不可思議。

　　可是，在這個(gè)幅員遼闊、人口眾多而又發(fā)展不均衡的泱泱大國面前，我們的認(rèn)知都是狹隘且渺小的。若非王興一言，很多人大概都意識(shí)不到在“大學(xué)生遍地走”的中國，擁有本科文憑的人居然只占總?cè)丝诘?%；若非李迅雷一文，很多人大概都想象不到還有10億中國人沒坐過飛機(jī)、5億人沒用上馬桶。

　　而這些，又都是真切的事實(shí)。

　　數(shù)據(jù)不會(huì)說謊，我們不妨扒一扒統(tǒng)計(jì)資料，看看這6億人究竟是怎樣的存在。

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　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國居民人均可支配收入為30733元，即人均可支配的月收入為2561元。不過，并非所有人都處在這一收入水平，平均數(shù)往往無法反映事情的全部，我們還需從結(jié)構(gòu)上對(duì)不同人群的收入水平做一番深入考察。

　　按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)口徑，依據(jù)收入水平的不同，可以將全國居民人數(shù)進(jìn)行五等份分組。從圖1可以更為清晰地看到：

我國收入水平最高的前20%數(shù)量的居民，2019年的人均可支配收入為76401元，折合每個(gè)月約6367元，大幅度領(lǐng)先于其他80%的人；

 

位于第二、三梯隊(duì)的中等偏上收入群體與中等收入群體，2019年的人均可支配收入分別為39230元和25035元，折合每個(gè)月為3269元和2086元；

 

中等偏下收入群體與低收入群體，2019年人均可支配收入則分別為15777元和7380元，折合每個(gè)月為1315元和615元。

　　據(jù)此可知，占全國總?cè)丝谒某煞蓊~的中等偏下收入群體與低收入群體，剛好處在“月收入1000元左右”這一區(qū)間內(nèi)，再加上中等收入群體中一小部分收入較低的人口，規(guī)模便與總理提到的6億相當(dāng)。

　　值得一提的是，從上圖中我們也能感受到國人的收入差距之大，其中收入最低的20%人群，人均可支配收入水平還不及高收入人群的1/10。

　　這從居民收入的基尼系數(shù)中也可窺探一斑。Wind數(shù)據(jù)表明，我國居民收入的基尼系數(shù)自2000年首次超過警戒線0.4以來，總體呈現(xiàn)出先攀升后穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。但值得注意的是，2003年至今，基尼系數(shù)從未低于0.46，而最近三年，更是逐年增大，由2015年的0.462升至2018年的0.468（見圖2）。

　　另外，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》也能說明問題。報(bào)告顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.04億，其中有72.4%的網(wǎng)民（約6.5億人）月收入不足5000元，而月收入在1000元以下的網(wǎng)民群體占比達(dá)20.8%，約1.88億人（見圖3）；從年齡分布上看，有將近90%的網(wǎng)民處于10~59歲的區(qū)間內(nèi)（見圖4）。

　　數(shù)據(jù)暗示著這樣的現(xiàn)實(shí)：我國仍有近5億人不是互聯(lián)網(wǎng)用戶。這5億人當(dāng)中，又以小孩和老人為主。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年我國0-15歲人群占總?cè)丝诒戎貫?7.8%，約2.5億人，而65歲以上老年人占比為12.6%，約1.76億人，共計(jì)4.26億人。小孩由于還在求學(xué)階段，基本都沒有收入來源；至于老人，有些是依靠養(yǎng)老金維持生計(jì)，有些很可能還缺少最低的生活保障。在此基礎(chǔ)上，疊加1.88億月收入不足1000元的網(wǎng)民，其人口數(shù)量可想而知。

　　綜上所述，“6億人月收入1000元左右”的判斷，是對(duì)我國真實(shí)面貌的深刻理解。

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　　那么，這6億低收入人群又在哪里呢？

　　農(nóng)村肯定是占據(jù)大頭的。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示。2019年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為42359元，合月均收入3530元；農(nóng)村居民人均可支配收入為16021元，合月均收入1335元。而農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)14389元，合月均收入1199元。結(jié)合60.6%的城鎮(zhèn)化率可知，我國農(nóng)村居民規(guī)模達(dá)到5.516億，整體月均收入為1335元，而其中的2.758億人，月均收入低于1199元。

　　其實(shí)不難理解，農(nóng)產(chǎn)品的附加值原本就偏低，而農(nóng)村又缺乏完善的社會(huì)保障體系，一旦上了年紀(jì)，農(nóng)村居民便沒有相應(yīng)的養(yǎng)老金可領(lǐng)，也無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或進(jìn)城務(wù)工，更何況還有相當(dāng)規(guī)模沒有收入來源的未成年人也是農(nóng)村戶口，整體收入也就難免偏低了。

　　從另一層面看，城鎮(zhèn)擁有最低工資保障制度，即國家為了保護(hù)勞動(dòng)者的基本生活，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，強(qiáng)制規(guī)定用人單位必須支付給勞動(dòng)者的最低工資報(bào)酬。根據(jù)各省份經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的差異，最低工資標(biāo)準(zhǔn)可分為不同檔次。公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)數(shù)字最低的是安徽，其最不發(fā)達(dá)地區(qū)的“第四檔”最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1180元。此外，城鎮(zhèn)還有低保，這就意味著多數(shù)城鎮(zhèn)居民的收入都在1180元以上。

　　當(dāng)然，并非所有城鎮(zhèn)居民都是如此，因?yàn)樽畹凸べY保障制度的前提是擁有一份穩(wěn)定的工作，因此那些失業(yè)者、個(gè)體戶，以及很多外來務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力都不在最低工資的保障范圍內(nèi)，他們便很可能成為城鎮(zhèn)中的低收入群體，這部分人群的規(guī)模亦是不容小覷。

　　更進(jìn)一步，從區(qū)域分布的角度看， 2019年我國東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊，農(nóng)村居民每個(gè)月人均可支配收入分別為1665.7元、1274.2元、1086.3元和1279.7元，其中，中部、西部和東北地區(qū)均低于全國平均水平（見表1）。這與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)態(tài)勢(shì)。

　　從31個(gè)省市農(nóng)村居民人均可支配收入數(shù)值也可看到，除了上海、浙江、北京、天津、江蘇等10個(gè)省市外，其他21個(gè)地區(qū)都低于全國平均線，其中云南、青海、貴州、甘肅四個(gè)省份農(nóng)村居民每個(gè)月收入低于1000元，最低的甘肅只有802.4元（見圖5）。

　　這些低收入人群，特別是月收入只有1000元上下甚至更低的人，用總理的話來說，“在一個(gè)中等城市可能租房都困難”。現(xiàn)在又碰上疫情，其處境之艱難不言自明。

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　　疫情過后，民生為要。

　　針對(duì)“如何保障與改善困難群眾的基本民生”這一問題，最根本的解決方案仍然是促進(jìn)就業(yè)，只有就業(yè)得到保障，才能擁有穩(wěn)定的收入來源，這也是為什么中央把“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”之首。

　　近日發(fā)生的另一件事情，吸引了大眾的目光。

　　5月28日，總理在回答記者提問時(shí)，充分肯定了成都在允許流動(dòng)商販臨時(shí)占道經(jīng)營方面的做法：“我們西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。”

　　一時(shí)間，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”站上了風(fēng)口。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，自古有之。從經(jīng)營形式上看，其“三低”特質(zhì)使之具備了一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

 

創(chuàng)業(yè)門檻低，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫Γ瑳]有太高的學(xué)歷、技能要求，很多人支個(gè)小攤、打開私家車后備廂就能賣貨；

 

失敗風(fēng)險(xiǎn)低，船小好調(diào)頭，從業(yè)者即便失利也能迅速“滿血復(fù)活”；

 

商品價(jià)格低，能讓居民擁有更多選擇，享受更多實(shí)惠。

　　然而，近些年在各地創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市過程中，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”卻逐漸淡出了大眾視野，而煙火氣息也隨著小店和小商販們的“消失”而變得不再濃厚了。此次總理點(diǎn)贊成都，釋放了一個(gè)無比積極的信號(hào)，在遵守城市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，對(duì)相當(dāng)一部分既無資本又無技術(shù)的低收入人群而言，無疑是多了一個(gè)通過自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會(huì)，對(duì)于激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力同樣意義重大，亦是真正體現(xiàn)了“以人為本”。

　　不過，讓月收入只有1000元上下的6億人增收致富這件事，并非一朝一夕所能成就，我們需要做的還有很多很多。

　　(本文作者介紹：蘇寧金融研究院高級(jí)研究員，中國社科院管理學(xué)博士)