意見領袖聚焦2020全國兩會

　　文/新浪財經意見領袖專欄作家 盤和林

　　兩會開始進入“國家級”時間，從此前各省兩會的《政府工作報告》中可以發現，“新基建”成為地方兩會的高頻詞，可以預計，在全國兩會上，“新基建”必將再次成為熱點和重點討論議題。今年4月20日，國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩表示，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，會涉及諸多產業鏈。

　　其實，“新基建”并不是今年的新詞匯，早在2018年12月的中央經濟工作會議上，“新基建”的概念就已經被提及。在會議上，明確了加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設的定位。這次發改委明確“新基建”的具體概念，同時各地方兩會頻繁提及“新基建”，可見政府的決策層已經清楚的認識到“新基建”對于未來十年甚至更長的時間的發展有著至關重要的推動作用。同時，各大企業在“新基建”領域也激烈競逐，例如：“騰訊云”在營收方面多年保持100%以上的增長，并在IaaS（基礎設施即服務）及IUS（基礎設施公用事業服務）領域增速全球領先。

　　從概念上來看，新基建具有“技術新”、“模式新”、“領域新”、“體系新”等多個特點，主要包括三個方面的內容。一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施；二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施；三是創新基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。

　　新基建之所以受到政府及社會各界的高度關注，一方面是因為“新基建”可以帶來巨大的經濟拉動效應?！靶禄ā钡膸用鏄O廣，能撬動廣泛的上下游產業鏈環節，具有很強的“乘數效應”。以5G為例，據中國信通院預測，預計2020年至2025年，我國5G商用直接帶動的經濟總產出達10.6萬億元，間接拉動的經濟總產出約24.8萬億元。5G能夠實現機器間大規?；ヂ?，將大大促進互聯網經濟、人工智能、工業互聯網等新技術產業和數字經濟的發展。作為重要的基礎產業和新興產業，“新基建”一端連著巨大的投資需求與豐富的產業鏈，另一端牽著不斷升級的強大消費市場，未來“新基建”將會滲透到人們吃穿住用行的各個方面，每個人都會成為新基建的潛在消費者，勢必會成為未來中國經濟增長的新引擎。

　　另一方面，“新基建”引領著未來產業升級的發展方向?！靶禄ā币劳性丛床粩嗟募夹g創新和升級，在應用方面對各產業的傳統基礎設施進行數字化改造，會極大的帶動上下游相關產業結構優化升級，提高社會資源配置的效率，給各廣泛行業的企業帶來更多的發展機遇。今年疫情期間大火的各大“云平臺”，便是在“新基建”的基礎構架下對各行業帶來的顛覆性改變，如騰訊傾力打造的“騰訊云”，將云計算、大數據、人工智能、物聯網、安全等先進技術與智慧產業業務場景相結合，對政務、金融、工業、教育、醫療、出行、文旅、建筑等領域進行全面升級。在“新基建”的支撐下，智能制造、工業互聯網、智慧城市甚至智慧建筑等未來場景都將會加速實現。

　　可見，無論是從產業結構到就業結構、從商業形態到呈現方式，以及未來的經濟增長模式都將出現顛覆性變革。這種變革，不僅僅體現在外部可見的呈現形態上，某些思維方式、企業運營生態、政府管理模式都將發生根本改變。在這個過程中，各類復雜的新生事物會層出不窮，“新基建”的發展也不會一帆風順，機遇和挑戰會長久并存。在迫切發展“新基建”的同時也必須時刻警惕新風險降臨，在安全可控的范圍內迎合新時代各應用場景的需要。

　　(本文作者介紹：中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長)