文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄作家 施訓(xùn)鵬

　　澳大利亞和中國(guó)之間的緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，資源貿(mào)易可能成為新的焦點(diǎn)。然而，一些商品比其他商品更安全。

　　過(guò)去幾天，中國(guó)對(duì)澳大利亞大麥出口的“反傾銷”行動(dòng)以及對(duì)澳大利亞牛肉的貿(mào)易制裁令本已脆弱的澳中關(guān)系更加緊張。盡管澳大利亞和中國(guó)政府似乎都認(rèn)為，牛肉禁令的原因是不符合中國(guó)的健康標(biāo)準(zhǔn)，但澳大利亞主張對(duì)新冠狀病毒（COVID-19）進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查的一些事件表明，這些貿(mào)易制裁可能具有政治含義。

　　4月22日，澳大利亞總理莫里森與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話后，隨即表示要對(duì)冠狀病毒的起源進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。

　　澳大利亞的外交干預(yù)很快招致了中國(guó)的嚴(yán)厲懲罰。價(jià)值6億美元的澳中大麥貿(mào)易，以及整個(gè)牛肉行業(yè)都面臨貿(mào)易限制的風(fēng)險(xiǎn)，而更多的澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口，如乳制品、葡萄酒和羊毛，也可能受到影響。

　　然而，這些產(chǎn)品在出口規(guī)模上都無(wú)法與澳大利亞資源和能源出口相提并論。根據(jù)悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院4月份的《澳中關(guān)系月報(bào)》數(shù)據(jù)，在截至2020年2月的12個(gè)月里，澳大利亞對(duì)中國(guó)出口1492億美元，其中鐵礦石、煤炭和天然氣分別占807億美元、142億美元和130億美元。相比之下，同期所有食品、動(dòng)物和飲料的出口總值僅為106億美元。

　　那么，一個(gè)重要的問(wèn)題是，中國(guó)是否會(huì)進(jìn)一步抵制澳大利亞的資源和能源產(chǎn)品出口？《環(huán)球時(shí)報(bào)》曾建議，中國(guó)可以向巴西尋求鐵礦石、煤炭或天然氣供應(yīng)。

　　這真的有可能嗎？答案取決于具體的商品。

　　在這些商品中，澳中貿(mào)易過(guò)去唯一面臨問(wèn)題的商品是動(dòng)力煤。2019年初，通過(guò)大連進(jìn)口的澳大利亞煤炭被延遲卸貨，據(jù)稱是由于清關(guān)問(wèn)題。然而，印尼和俄羅斯動(dòng)力煤受到的優(yōu)惠待遇，以及同時(shí)發(fā)生的澳大利亞禁止華為擴(kuò)建其5G網(wǎng)絡(luò)，表明限制澳大利亞煤炭進(jìn)口可能是中國(guó)傳遞的政治信息。

　　煤炭是最有可能受到中國(guó)進(jìn)一步貿(mào)易限制的資源類大宗商品，因?yàn)橹袊?guó)有更多的替代供應(yīng)商。2018年，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口35.4%煤炭，而從印尼進(jìn)口31.3%，從蒙古進(jìn)口15.9%，從俄羅斯進(jìn)口11.7%。

　　另一方面，澳大利亞的天然氣出口不太可能成為目標(biāo)，原因有二。

　　首先，天然氣合同往往期限很長(zhǎng)，且貿(mào)易量靈活性很小。例如，在中國(guó)2019年從澳大利亞進(jìn)口的2800萬(wàn)噸天然氣中，有2100萬(wàn)噸肯定會(huì)繼續(xù)進(jìn)口，因?yàn)檫@是合同保證的最低進(jìn)口量。澳大利亞和中國(guó)之間的首個(gè)長(zhǎng)期天然氣合同最早也才在2031年到期。除非中國(guó)企業(yè)能夠成功地宣布“不可抗力”，取消這一最低限度，否則中國(guó)進(jìn)口就不可能低于最低合同數(shù)量。

　　其次，由于天然氣價(jià)格已經(jīng)達(dá)到歷史最低水平，而且出口中國(guó)的天然氣價(jià)格低于澳大利亞國(guó)內(nèi)天然氣現(xiàn)貨價(jià)格，貿(mào)易限制將對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)有利，而不是有害，因此中國(guó)此舉毫無(wú)意義。今年4月，中國(guó)占澳大利亞出口的40%，暫時(shí)成為澳大利亞最大的天然氣出口市場(chǎng)。

　　鐵礦石貿(mào)易措施的可能性是第三種可能性。

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)2019年10.7億噸鐵礦石中有70%來(lái)自澳大利亞，因此可以通過(guò)轉(zhuǎn)向巴西等其他供應(yīng)商來(lái)懲罰澳大利亞。但這現(xiàn)實(shí)嗎？

　　現(xiàn)實(shí)是，沒(méi)有其它國(guó)家能夠填補(bǔ)對(duì)澳大利亞在貿(mào)易禁令實(shí)施后留下的鐵礦石供應(yīng)缺口。市場(chǎng)上鐵礦石短缺，新冠肺炎疫情進(jìn)一步削弱了全球第二大鐵礦石出口國(guó)巴西的鐵礦石供應(yīng)能力。雖然中國(guó)理論上可以通過(guò)對(duì)鐵礦石的貿(mào)易抵制來(lái)傷害澳大利亞，但在這個(gè)過(guò)程中，它將嚴(yán)重?fù)p害自己的經(jīng)濟(jì)，因此不太可能采取這樣的行動(dòng)。

　　總之，盡管商業(yè)合同和較低的國(guó)際價(jià)格保護(hù)了天然氣出口，國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)了鐵礦石出口，煤炭出口卻很脆弱。

　　不過(guò)，澳大利亞不應(yīng)該過(guò)分擔(dān)心。盡管中國(guó)可以選擇抵制澳大利亞的煤炭，但由于貿(mào)易量如此之大，抵制對(duì)兩國(guó)關(guān)系的損害將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)的考慮，尤其是在可以首先考慮牛肉、葡萄酒和奶制品等更脆弱的大宗商品的情況下。

　　不過(guò)，在當(dāng)前煤炭需求疲弱、保護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的壓力不斷加大的情況下，中澳煤炭貿(mào)易摩擦仍有可能存在。

　　本文原發(fā)于5.25日以英文版《Policy Forum》．

　　(本文作者介紹：悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院首席研究員、澳大利亞能源轉(zhuǎn)型研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)