文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 董煜

　　看待經(jīng)濟數(shù)據(jù)，需要湊近了看，每一個數(shù)字都意味著一個領(lǐng)域的潮汐起伏，其背后都有值得深思的政策考量。看待經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也需要拉遠了看，從譜系圖的角度讓數(shù)據(jù)同框相連，也要從時光流的角度去分析數(shù)字們的演變。

　　遠和近，深和淺，點和面，得和失，規(guī)律和趨勢就藏在這些辯證的關(guān)系之中。

　　2019年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署的翌日到來，數(shù)字們自帶小小的喜悅，閱讀數(shù)字的人們也帶著小小的輕松。歷經(jīng)艱苦得來的這份成績單，其實就是談判團隊的底氣所在。

　　回想去年今日此門中，種種悲觀的論調(diào)也曾占有不小的市場，而今感謝這些洗禮后的數(shù)字，再一次證明了中國經(jīng)濟是有韌性的、是壓不垮的、是有潛力的、是值得繼續(xù)期待的。

　　從數(shù)據(jù)看形勢，從形勢看希望

　　2019年很難，外部有鬧騰不讓人省心的某國，內(nèi)部有撲騰不讓人省心的豬價，許多改革的任務(wù)都進入攻堅期，一些產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整又恰迎來瓶頸期。今天我們可以平靜地對著這些數(shù)字，可其中每一個數(shù)字都是經(jīng)過多少努力才換來的。

　　平穩(wěn)彌足珍貴?？粗?9萬億的數(shù)值，突然之間，百萬億就觸手可及了。在這個量級上的6.1%的增長，是其他任何國家從未實現(xiàn)過的。

　　三駕馬車中，出口因為眾所周知的原因，在對美下降10.7%的情況下，依然能實現(xiàn)5%的增長，意味著心水多年的貿(mào)易多元化有了實質(zhì)性的進展；消費亦算給力，若不是汽車暫拖后腿，能達到8.9%，而最終消費支出對GDP增長的貢獻率已達57.8%；投資也還平穩(wěn)，尤其是在短板領(lǐng)域的投資力度頗大。

　　當然，看待增長遠非三駕馬車那么簡單，更為重要的是，盡管有種種聲音，但我們已經(jīng)在逐漸擺脫GDP焦慮。

　　這個6.1%，不是大水漫灌來的，不是強刺激來的，不是遍地開花來的，而是面對外部如此擠壓、面對矛盾挑戰(zhàn)如此復(fù)雜的情況下創(chuàng)造的，是不以犧牲質(zhì)量效益為代價的增長，是不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的增長。

　　眼下我們的GDP絕對量，正在以每年數(shù)千億美元的幅度縮小與某國的差距，需要焦慮的不該是中國。

　　結(jié)構(gòu)性變化更值得關(guān)注。總量代表現(xiàn)狀，結(jié)構(gòu)預(yù)示未來?？偭看蠖Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，蓋的大樓就不會牢固。所以看2019年的數(shù)據(jù)，更要捕捉一些結(jié)構(gòu)性的趨勢變化，看看這個“穩(wěn)”是否可持續(xù)。

　　于是，我們看到2019年民營企業(yè)成為外貿(mào)第一大主體，看到12月PMI中生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)等均高于臨界點，看到網(wǎng)上零售一舉突破五分之一強，看到高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%和8.4%，看到高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長17.7%和16.5%，看到工業(yè)產(chǎn)能利用率提高1.5個百分點，看到出口商品價格指數(shù)上漲2.8%，看到核心CPI穩(wěn)定在1.6%，等等。即使是一些有隱憂的指標，也能看到好的變化，特別是工業(yè)增加值和工業(yè)投資在年中的低谷后，后兩月是顯著回升的。我們還看到，就業(yè)是穩(wěn)的，房價是穩(wěn)的，收入增長是同步的，地方債余額是可控的……

　　所有這些，都足以支撐增長動力依然充沛、經(jīng)濟形勢總體健康的判斷，足以支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量正在提升的判斷。

　　尤為可喜的是，總?cè)丝诮K于突破14億。在這么一個龐大基數(shù)上實現(xiàn)的人均1萬美元，是前所未有的壯舉，是對世界發(fā)展作出的巨大貢獻。經(jīng)濟增長模式的逐漸轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐漸改善，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的不斷變化，與人口基數(shù)相結(jié)合，意味著國內(nèi)市場將不斷變大變強，意味著回旋空間將不斷拓寬拓深。雖然數(shù)據(jù)在2019年末的翻頁只是一個邊際變化，但累積起來，就會帶來更多更好的質(zhì)變。

　　用系統(tǒng)論擺放數(shù)據(jù)，用兩分法解析數(shù)據(jù)

　　解析年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以有多個維度、多重情景，但一定要考慮這一年度所處的階段性方位，這樣才能把問題串聯(lián)起來，看得更加清楚。

　　2020年的經(jīng)濟工作有一個鮮明的屬性特點，就是要完成“十三五”規(guī)劃的收官、全面建成小康社會，而2019年的這份成績單，在很大程度上決定著能否順利完成規(guī)劃、決定著如何有針對性地補強、決定著如何謀劃下一個五年的發(fā)展。

　　今天看到數(shù)據(jù)后，我們可以比較有把握地說，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，絕大多數(shù)都有望如期完成或超額完成。

　　從指標體系看，包括但不限于剛發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，與之相關(guān)聯(lián)的民生、創(chuàng)新、環(huán)境等領(lǐng)域指標，也都呈現(xiàn)積極的進展。有可能存在困難的兩個指標是服務(wù)業(yè)比重和R&D指標，但對此我們也要辯證地看待。

　　比如，過去曾有一段時間，簡單地把服務(wù)業(yè)比重看作為衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要標準，而現(xiàn)在我們對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的認識要深刻得多，對工業(yè)特別是制造業(yè)的重要性更是重新認識；過去服務(wù)業(yè)高增長很大程度上靠的是房地產(chǎn)和金融的不合理增長，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化調(diào)整，靠房地產(chǎn)和金融實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重達到56%的目標未必是好事，而雖未實現(xiàn)目標卻能減少對二者的依賴也未必是壞事。

　　再比如，R&D投入不足，不能簡單地就科技論科技，要從企業(yè)投資意愿上找原因，從營商環(huán)境上找原因，同時對這個指標本身也要作結(jié)構(gòu)性分析，看看是投入主體的問題，還是投入領(lǐng)域的問題，比如有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身就到了技術(shù)升級的瓶頸期，而有的新產(chǎn)業(yè)則是在迅猛發(fā)展的。

　　對能夠勝利完成的指標，也不能簡單地看回歸曲線，不能簡單地歡呼，同樣要冷靜地分析，要把存在的隱憂和問題摘出來，做好正反分析。

　　如：

　　——城鎮(zhèn)化率完成情況要看不同等級城市的提高程度，有的城市做的還不夠，這就要求按照中央新的區(qū)域布局深入推進人口城鎮(zhèn)化特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化；

　　——發(fā)明專利要看質(zhì)量和有效性，要分析真正高質(zhì)量的發(fā)明能有多少，如何通過構(gòu)建新型舉國體制促進基礎(chǔ)研發(fā)；

　　——勞動年齡人口的受教育年限在提高，但更需要關(guān)注的是勞動年齡人口數(shù)量的減少，要通過綜合施策預(yù)防對產(chǎn)業(yè)的影響；

　　——新增就業(yè)指標雖然較好，但必須時刻關(guān)注生產(chǎn)智能化、自動化程度提高后對就業(yè)的影響，還要關(guān)注增材制造普及后對就業(yè)方式的影響，以及敏捷制造普及后對生產(chǎn)周期及就業(yè)時長的影響；

　　——脫貧人口指標除了看總量，還需要看邊緣人群的數(shù)量和分布，分析下一步潛在的問題；

　　——建設(shè)用地除了看新增的控制情況，也要看存量的盤活情況，等等。

　　總之，把喜和憂的方面都解讀透，有利于更好地引導(dǎo)預(yù)期，打消市場的顧慮，也有利于更全面地分析問題，提出系統(tǒng)的解決方案。

　　數(shù)據(jù)的變化是表面的，還要深入進去，理解和把握經(jīng)濟工作的邏輯。

　　近年來，在對經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷上，從三期疊加，到新常態(tài)，再到高質(zhì)量發(fā)展；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法上，從“三去一降一補”，到“破立降”，再到“鞏固、增強、提升、暢通”，是逐步深化的。

　　這些認識、思路和對策的調(diào)整，一個基本的邏輯，就是奔著問題去，奔著解決問題去。

　　在“十三五”規(guī)劃開始的時候，經(jīng)濟面臨“四降一升”的問題，即經(jīng)濟增長速度下降、企業(yè)利潤下降、工業(yè)生產(chǎn)品出廠價格下降、財政收入增幅下降，以及潛在風險特別是金融風險逐步上升。

　　后來進一步分析了這些現(xiàn)象的原因，提出中國經(jīng)濟發(fā)展面臨“三大結(jié)構(gòu)性失衡”，即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。

　　把這一層層回想一下，再與這幾年的經(jīng)濟工作部署結(jié)合起來看，然后再看看成績單上的幾個數(shù)據(jù)，包括工業(yè)產(chǎn)能利用率、企業(yè)資產(chǎn)負債率、商品房庫存、市場主體數(shù)量、單位GDP能耗、地方政府債務(wù)余額等，就可以大體找到其中的脈絡(luò)了。

　　讓時光倒流一下

　　在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署的翌日，陽光下對著長長的數(shù)字們，卻忽然覺得，有必要去追溯一下20年前。那是1999年的冬季，中美經(jīng)過漫長的談判，終于就中國入世達成協(xié)議。

　　那一年，中國的GDP是1.09萬億美元，美國是9.63萬億美元，我們是美國的1/9；

　　那一年，中國的人均GDP是873.3美元，美國是3.45萬美元，我們是美國的1/40；

　　那一年，我們的外貿(mào)進出口連美國的1/10都不到，別說它來把你當戰(zhàn)略對手，就算你主動想打貿(mào)易戰(zhàn)，人家也會輕蔑地掂掂你的分量夠不夠。

　　而那時候，也有不少人質(zhì)疑入世協(xié)議，擔心對中國的挑戰(zhàn)能否承受，害怕打開國門會丟盔棄甲。20年過去了，回首煙波卷夕陽，今天我們的人均GDP已經(jīng)站上1萬美元的臺階，還會有誰懷疑當年入世的正確性呢？

　　面對昨日剛簽署的協(xié)議，相信今天也同樣會有疑慮，會有擔憂，會有害怕。當您有這樣的情緒的時候，不妨回首一下當年，不妨想想現(xiàn)在這句擲地有聲的“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

　　過去那么蜿蜒、崎嶇、險峻，都一步步走過來了，如今“有時云與高峰匹”，亦“有時峰與晴云敵”，還是那句話，焦慮的不該是我們。簽署儀式為什么熱鬧，是因為他們需要這樣的儀式感來安慰自己。而我們只要以此為契機，默默地深化改革開放就好了。

　　讓時光再回流一下，回到一個月前，大家看著中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿，作著種種解讀。如今年度數(shù)據(jù)出來了，于是，很多問題、很多提法得到了驗證。

　　這時候再回過頭來對照，就能更深刻地理解2020年經(jīng)濟工作的目標、任務(wù)和舉措。比如，要用新發(fā)展理念看待增長，把民生放到衡量小康更重要的位置，通過三大攻堅戰(zhàn)補上小康短板，通過宏觀調(diào)控把穩(wěn)方向，瞄準高質(zhì)量發(fā)展布局長遠，通過體制改革夯實基礎(chǔ)，等等。想一想，看一看，理解上豁然開朗了，前景也就豁然開朗了。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長，中央財經(jīng)委員會辦公室原副局長，曾多次參與國家五年規(guī)劃編制工作)