文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　通過近幾年政府部門堅決貫徹政策實施，使得“放管服”改革持續推進，我國的營商環境已經有了顯著的改善。

　　3月5日早上9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，在本次會議上，國務院總理李克強作出了政府工作報告，表示要激發市場活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加，把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩發展的關鍵所在。要深化“放管服”改進，推進降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

　　自2016年國務院召開全國推進“放管服”改革電視電話會議之后，簡政放權、放管結合、激發市場活力、著力優化營商環境一直都被作為政府工作內容的重點之一。

　　長久以來，民營經濟的快速發展都是我國經濟迅速增長的主要原因之一，沒有民營經濟的發展，我國的經濟建設也無法在改革開放四十年來取得令世界為之側目的傲人成績，但是就在民營經濟茁壯成長的同時，相對落后的營商環境卻無法與之匹配，甚至一度成為民營經濟發展的掣肘，企業開辦難、融資難、退出難等問題都是不少潛在企業家們望而卻步和做大做強的重要因素，而這些因素的存在，卻不是因為企業和企業家們的能力不足，正是因此，持續推進“放管服”改革、優化營商環境才顯得如此重要。

　　想要完成資源的最優配置，必須要發揮市場這只“看不見的手”的重要作用，根據帕累托最優的內容，市場機制是迄今為止最有效率的資源配置方式，能夠使得所有資源各居其位，最大限度的發揮自身的效用，然而在現實中，完全的市場競爭是很難實現的，其中，政府在市場中過多的干預與企業進入市場時過高的門檻等非市場因素是阻礙市場競爭的關鍵原因。

　　對于市場主體來說，政府部門的主要職能應該是服務企業和公眾，為企業提供便利，而不是設置障礙，高效、公平的市場經濟的核心所在，之前的市場顯然并不符合市場經濟的定義，只有通過“放管服”才能更好的發揮政府的服務職能，并提高市場效率。

　　通過近幾年政府部門堅決貫徹政策實施，使得“放管服”改革持續推進，我國的營商環境已經有了顯著的改善。

　　數據排名的提升是“放管服改”革效果的有力佐證。在2018年10月底世界銀行發布的《2019世界營商環境報告》中，我國取得了不錯的成績，在參加評分的全球190余個經濟體中，我國的排名由前一年的78位躍升至46位，這是自世界銀行營商報告發布以來我國首次躋身前50，同時，我國也事隔十年再次位列世界營商環境年度十大改進經濟體之列。

　　而在具體的營商環境中，則是企業開辦時間縮短、手續簡化等各種直接可以感受到的便利，在民營經濟被不斷提及和商業環境整體向好的情況下，民營企業也在不斷的積蓄能量。不得不承認，在營商環境得到政府的重視之后，相比之前已經有了極大的改善，但是相比起世界發達國家，仍然存在著不小的差距，包括推廣多樣化辦理方式、建立各部門間數據共享、完善收費機制等在內的改進方向還有這不小的進步空間，而這些點，在正在進行的兩會上也被多次提及。

　　一方面，在新時代的背景下，結合數據與科技的力量是政府通過“放管服”改革改善營商環境的思路之一。線上業務辦理流程的強化是政府進行企業管理時可以大幅提升的環節，在網絡技術的覆蓋下，各部門可以實現數據共享，更多的企業可通過互聯網進行各種手續的辦理，標準化的流程、智能化的審批以及隨時隨地可以進行辦理的特性將使得企業極大的節省時間，以便集中精力在企業經營與產品服務提升上。

　　另一方面，高額的稅費使得企業經營成本陡增，在資金面上制約著企業的發展，對于其中不合理的部分，應該予以取消，對于合理的部分，也要以公平公正公開的態度進行收取，實現收費透明化，最大限度減小企業的繳費繳稅負擔。此次，政府工作報告就制造業減稅、降低企業社保繳費率等，制定了切實有效的舉措，本身就是最大的優化營商環境。

　　在過去的幾年里，我國政府就激發市場活力、優化營商環境作出了諸多努力，也取得了顯著成效，不過這只是推進“放管服”改革成功的其中一步，在即將到來的未來，還需要繼續堅持、深化“放管服”改革，以此打造更加公平，更加有效的市場環境，促進經濟發展。

　　此次李克強總理的政府工作報告，明確表示要著力優化營商環境。顯然，優化營商環境仍是2019年的重點工作之一。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)