文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 李迅雷

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高增長(zhǎng)步入到結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，資金流、人口流、貨物流和信息流通過(guò)市場(chǎng)的力量會(huì)不斷集聚到某些區(qū)域，從而讓這些區(qū)域成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。那么，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心會(huì)落在哪些區(qū)域上呢？

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下行，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分化也愈加明顯。近日，全國(guó)31個(gè)省份均公布了2018年各自的GDP總量及增速，引發(fā)大家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的熱議。筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高增長(zhǎng)步入到結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，資金流、人口流、貨物流和信息流通過(guò)市場(chǎng)的力量會(huì)不斷集聚到某些區(qū)域，從而讓這些區(qū)域成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。那么，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心會(huì)落在哪些區(qū)域上呢？

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　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的三個(gè)階段

　　從我國(guó)改革開(kāi)放40年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看，實(shí)際上也經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是上世紀(jì)80年代提出沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，如深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭四個(gè)沿海城市建特區(qū)，沿海16個(gè)城市被設(shè)為開(kāi)放城市，90年代初又設(shè)立浦東新區(qū)等；第二階段則偏重于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，如1999年提出并實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、2003年開(kāi)始實(shí)施振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略、2006年國(guó)務(wù)院又推出了“中部崛起”的發(fā)展規(guī)劃。

　　第三階段更趨向于區(qū)域一體化下的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，即發(fā)展區(qū)域更加集聚，以點(diǎn)帶線、以線帶面、對(duì)外輻射。如2014年提出京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；2016年發(fā)布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大增長(zhǎng)極等；去年及今年年初，又進(jìn)一步明確了長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　第三階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上更像是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“發(fā)展極”或“增長(zhǎng)極”理論的實(shí)踐。所謂“發(fā)展極”，是關(guān)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一種理論。認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家必須強(qiáng)調(diào)區(qū)域規(guī)劃，合理安排資源的優(yōu)先次序，即集中資源先發(fā)展擁有主導(dǎo)部門(mén)和創(chuàng)新行業(yè)的某些地區(qū)，以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展極理論屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，但它與區(qū)域均衡發(fā)展理論的差異之處在于，前者更強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，后者屬于均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

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　　從投入產(chǎn)出比看區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益

　　從全球看，均衡發(fā)展戰(zhàn)略鮮有成功案例，如從歷史上看，蘇聯(lián)、日本、埃及、法國(guó)等很多國(guó)家都試圖推行區(qū)域間均衡發(fā)展戰(zhàn)略，向落后或人口稀少的地區(qū)加大投資力度或移民，但結(jié)果都無(wú)功而返。如今，世界一半的GDP是由占世界土地面積1.5%的地方創(chuàng)造出來(lái)的，同時(shí)，這1.5%經(jīng)濟(jì)板塊上卻居住著全球六分之一的人口。

　　從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二階段的發(fā)展戰(zhàn)略看，盡管成效顯著，但也存在投資效率不高的問(wèn)題。如從2001年到2010年，西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模在全國(guó)的占比，已經(jīng)從17.72%提高到2014年的24.57%；中部從19.83%提高到2014年的25.54%；東部地區(qū)則從2001年的53.9%降至2014年的40.81%。盡管中西部的投入比重不斷上升，但產(chǎn)出（GDP）比重并沒(méi)有明顯提高，如東部地區(qū)的投資占比在不斷下降，但GDP的占比卻基本維持穩(wěn)定，從2000~2015年，東部地區(qū)的GDP占比僅從53.44%降至51.52%，而西部地區(qū)只上升1個(gè)百分點(diǎn)，中部上升不到一個(gè)百分點(diǎn)，東北則不升反降。

　　2015年以后，隨著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化和集聚現(xiàn)象越發(fā)顯著，東部地區(qū)出現(xiàn)了投入和產(chǎn)出占比雙雙上升的勢(shì)頭，如2017年?yáng)|部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額在全國(guó)的比重提高到了42.4%，同時(shí)GDP的占比也上升到52.6%；東北的投資和GDP份額則不斷下降；西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資份額較2014年上升2%，但GDP份額只提高0.2%；中部地區(qū)2017年的固定資產(chǎn)投資占比較2014年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，但GDP占比為21.7%，比2014年回落0.1%。

　　因此，從改革開(kāi)放40年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃看，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略顯然要比均衡發(fā)展戰(zhàn)略的效率更高，結(jié)果更理想。因此，當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的無(wú)論是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化或京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶或粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際上就是希望在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或產(chǎn)出率。

　　我國(guó)東部面積只有國(guó)土面積的20%，卻創(chuàng)造了全國(guó)52%的GDP，因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性就是集聚。根據(jù)世界銀行的案例歸納研究得出的結(jié)論，經(jīng)濟(jì)密度增加一倍，生產(chǎn)率提高6%，而與中心城市的距離擴(kuò)大一倍，利潤(rùn)就下降6%。因此，大城市的集聚效應(yīng)是最明顯的，如紐約的GDP超過(guò)美國(guó)所有的州，人均GDP也名列世界第二。相比之下，我國(guó)東部地區(qū)的集聚度雖然在過(guò)去40年中上升了9個(gè)百分點(diǎn)，但仍嫌不足，經(jīng)濟(jì)密度依然不夠高，未來(lái)仍有集聚空間。

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　　未來(lái)經(jīng)濟(jì)重心在東部

　　從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，目前長(zhǎng)三角地區(qū)GDP總量最大。

　　綜合各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市的GDP總量超過(guò)21萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的23%。而京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是最小的，2018年GDP總量約為8.5萬(wàn)億元，粵港澳的GDP總量為12萬(wàn)億元左右，也不過(guò)是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)總量的一半。

　　一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展起來(lái)，取決于多重因素，其中最基本的要素，即所謂的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力、資本和技術(shù)。但實(shí)際上自然資源稟賦是最難改變的。或許有人會(huì)提到以色列——自然條件很差卻發(fā)展很成功，但這屬于極少數(shù)的成功案例，小概率事件一般很難復(fù)制。

　　人類歷史演繹至今，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，人類改變自然的能力還是非常有限的。中國(guó)地理學(xué)家胡煥庸早就提出過(guò)劃分中國(guó)人口密度的對(duì)比線：愛(ài)輝—騰沖一線，這條被稱為“胡煥庸線”的人口地理分界線。線東南方36%國(guó)土居住著96%人口，即便到了21世紀(jì)的今天，這一人口分布的基本格局仍未被打破。

　　因此，地理格局決定了經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。從歷史看，自南宋以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)及文化重心就落到了南方，尤其是江浙最為發(fā)達(dá)。上世紀(jì)30年代開(kāi)始，上海就為遠(yuǎn)東金融第一中心，金融體量遠(yuǎn)超東京和香港。80年代隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，深圳走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)之路，上海經(jīng)濟(jì)增速被深圳所超越。但隨著中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的減少，深圳勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也遭到了挑戰(zhàn)，上海的人均居民可支配收入從90年代不足深圳的一半，到超過(guò)深圳，說(shuō)明上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐還是比較快的。

　　回顧改革開(kāi)放40周年來(lái)的沿海城市發(fā)展軌跡，發(fā)現(xiàn)在同樣政策支持下，有些城市發(fā)展加快了，有些城市則落后了，如1985年之前最先開(kāi)放的16個(gè)沿海城市，我認(rèn)為成敗參半，即8個(gè)城市成功晉級(jí)，另外8個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力在下降。可見(jiàn)，在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下，肯定出現(xiàn)城市發(fā)展快慢的排序，此消彼長(zhǎng)。

　　最成功的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例，當(dāng)數(shù)深圳特區(qū)和浦東新區(qū)了。深圳2018年出口額就要占到全國(guó)的十分之一；2018年浦東新區(qū)的GDP過(guò)萬(wàn)億元，超越不少省份的GDP，而且，無(wú)論是深圳還是浦東，目前也處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，如浦東將打造最強(qiáng)光、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢(mèng)、智能造、未來(lái)車、數(shù)據(jù)港七大新興產(chǎn)業(yè)。

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　　上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)更明顯

　　比較京津冀、長(zhǎng)三角與珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)方面的差異：第一，京津冀的發(fā)展水平落差最大，北京作為發(fā)展極的“虹吸效應(yīng)”非常明顯，但“輻射效應(yīng)”欠佳，2018年天津GDP增速只有3.6%，河北經(jīng)濟(jì)體量排名第九。長(zhǎng)三角的江蘇、浙江GDP總量排名分別為全國(guó)第二和第四，與上海的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性相對(duì)較好，這是因?yàn)樯虾５闹圃鞓I(yè)比北京發(fā)達(dá)。珠三角的經(jīng)濟(jì)增速依然較快，且新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況不錯(cuò)，問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但其他城市相對(duì)落后。

　　第二，從人口流動(dòng)情況看，2017年京津冀地區(qū)人口凈流出（剔除自然增長(zhǎng)人口后，下同），長(zhǎng)三角和珠三角人口均凈流入，說(shuō)明長(zhǎng)三角與珠三角的集聚效應(yīng)還是比較明顯。但廣東下轄的各個(gè)城市中，除了深圳、廣州等大城市外，大部分中小城市的人口處于凈流出狀態(tài)，進(jìn)一步印證了珠三角經(jīng)濟(jì)的分化現(xiàn)象。

　　第三，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，財(cái)政收入占GDP比重這一指標(biāo)頗具代表性，即2018年，上海占22%，名列全國(guó)第一，北京占19%名列第二，廣東第7，只有12%，其中深圳為15%，可見(jiàn)，以財(cái)政收入為考量的上海，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量名列全國(guó)第一。

　　此外，還可以從固定資產(chǎn)投資占GDP的比重來(lái)衡量產(chǎn)出效率，這也可以體現(xiàn)投資質(zhì)量。通過(guò)比較2013~2017年國(guó)內(nèi)幾大中心城市的固定資產(chǎn)占GDP比重發(fā)現(xiàn)，排序?yàn)樯钲凇⑸虾！⒈本⒑贾荨⑻旖蚝椭貞c，即深圳和上海的產(chǎn)出效益分別為第一、第二，重慶最差，天津次之。產(chǎn)出效益差的城市，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速一定會(huì)大幅下滑，因?yàn)楦咄顿Y不可持續(xù)。上海的排名盡管為第二，但過(guò)去5年呈現(xiàn)產(chǎn)出率上升勢(shì)頭，說(shuō)明效益在提升，而深圳正好相反。

　　最后，從三大經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略地位看，京津冀的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主要想通過(guò)紓解北京的人口和非首都功能，如設(shè)立雄安新區(qū)和把市政府遷到通州。而現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，北京的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到80%，而服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈通常不如制造業(yè)長(zhǎng)，故輻射力度有限，雖然可以起到紓解北京城市壓力的作用。

　　粵港澳大灣區(qū)實(shí)際上就是在珠三角發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)的互聯(lián)互通，有利于提升該區(qū)域的國(guó)際化程度，促進(jìn)珠三角的金融開(kāi)放。目前深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是國(guó)內(nèi)所有城市中最高的，如果金融業(yè)規(guī)模也能做大，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提高。

　　相比之下，上海的戰(zhàn)略地位與其他兩個(gè)區(qū)域相比更為重要。首先，上海是長(zhǎng)三角一體化的核心城市；其次，上海又是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市，其發(fā)展極的輻射功能可以得到充分發(fā)揮。我們從國(guó)家賦予的上海戰(zhàn)略定位上也可以略見(jiàn)一斑：國(guó)際金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和航運(yùn)中心，全球科創(chuàng)中心。

　　上海預(yù)期是2020年實(shí)現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和航運(yùn)四大國(guó)際中心的目標(biāo)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，盡管自2015年以來(lái)上海實(shí)際吸收外資呈現(xiàn)出見(jiàn)頂跡象，外商投資項(xiàng)目簽訂合同項(xiàng)目也出現(xiàn)單邊回落。但2018年，上海實(shí)際吸收外資出現(xiàn)了回升，合同項(xiàng)目數(shù)量大幅上升，較上年增長(zhǎng)了42%，為歷史高點(diǎn)。

　　世界銀行集團(tuán)發(fā)布了《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從上期第78位躍升至第46位，首次進(jìn)入前50。其中，上海作為樣本城市，權(quán)重高達(dá)55%，對(duì)排名提升的貢獻(xiàn)巨大，也有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位的進(jìn)一步鞏固。

　　上海除了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)大城市中依然保持領(lǐng)先地位外，全球科創(chuàng)中心建設(shè)也將成為它未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。上海2018年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到47.5件，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)50.2%，說(shuō)明上海在科創(chuàng)中心建設(shè)上也充滿潛力。不久前，習(xí)近平總書(shū)記宣布設(shè)立上交所科創(chuàng)板，并試行注冊(cè)制，實(shí)際上是把科技創(chuàng)新和資本市場(chǎng)改革這兩大任務(wù)賦予了上海。此舉將有利于上海集聚科創(chuàng)資源和力量，進(jìn)一步加強(qiáng)金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。借助資本市場(chǎng)的直接融資功能，向全國(guó)乃至全球的科技企業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。

　　通過(guò)上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心仍在東部，經(jīng)濟(jì)體量大、集聚和輻射力強(qiáng)的當(dāng)數(shù)長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為貫通東部、中部和西部的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有利于中國(guó)的東部經(jīng)濟(jì)與中西部經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。上海作為長(zhǎng)三角的核心城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，實(shí)屬中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

　　(本文作者介紹：中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。)