文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　此次《暫行辦法》最直接的影響是有針對性的減輕了中產階層的納稅壓力，但意義絕不僅于此，它有助于在一定程度上緩解貧富差距，能增加個人及各部門收入的透明化，從而實現精準納稅和全面納稅的目標。

　　據新華社報道，國務院日前印發的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》規定，工薪族將于2019年1月1日起享受在5000元基本減除費用扣除和 “三險一金” 等專項扣除外，稅前新增了6項專項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除。

　　個稅專項附加扣除落地，無疑是給了中產階層一個新年超級大禮包，在征稅方面更有針對性同時也更加公平。此次個稅改革起征點提高的幅度并不大，但專項附加扣除之后，減稅幅度不小，特別是對于已婚家庭來說，優惠政策涉及夫妻、子女關于教育、房貸、贍養、醫療等各方面的內容，其實是隱形提高了納稅人個人所得稅起征點，對于符合條件的受惠人群來說，去掉這些專項扣除后，根據每個人的實際情況，相當于每個月起征點再提高幾千元，也就是說每個人每月可以節省幾十到幾百元不等。

　　事實上，多年以來我國一直在不斷完善稅收政策，不斷進行積極的改善措施。在十八屆三中全會關于《全面深化改革若干重大問題的決定》及后來召開的十九大中多次強調要“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”，深化稅制改革。今年6月公布的《個人所得稅法修正案草案》在起征點、稅率等方面，做出了改革，將個稅起征點從 3500 元提至 5000元，并提出增加專項扣除。上周六，財政部和稅務局在網站公布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法 （征求意見稿） 》。

　　這些稅收政策改革的確讓社會看到了減稅的誠意，并且也在一定程度給居民帶來了切實的福利，尤其是對于中產階級來說，是一次很有針對性的稅收改革。

　　據中國家庭金融調查的數據顯示，2017年中國年收入6萬元以上（月收入超過5000）的人數占工薪階層的比重為29.3%，大約5911.8萬人（按2016年7.76億就業人口數計算），而中國中產階級93%的收入來自工資。

　　然而我國中產階層比例太小，家庭負擔又過重，導致難以壯大，不利于社會的穩定發展。雖然中產階級雖然有一定的教育背景和職業素養，以及一定的家庭消費能力。然而房貸、子女教育、醫療、養老壓力卻使他們成為社會中最焦慮的階層，工資是其主要經濟來源然而償還開支后所剩無幾。因此可支配收入直接影響著其生活水平，然而現存較低的個稅起征點對中產階級來說仍然是巨大的經濟負擔。

　　此次《暫行辦法》的個稅專項扣除規定，子女教育及贍養老人共3000元，首套房貸1000月，房租800-1500月不等，包括大病醫療抵扣不超過2萬元，這些都是實際生活中的剛性支出，經過抵扣之后將一定程度緩解中產階級的稅收壓力，無疑是中產階級人民的福音。

　　此次《暫行辦法》最直接的影響是有針對性的減輕了中產階層的納稅壓力，但意義絕不僅于此。它是我國個稅改革邁出綜合征稅的關鍵一步，是個稅征收的歷史性變革，也意味著我國的個稅繳納正在朝著公平合理、改善民生的方向上前行。同時放出了為中產階級減負的信號。

　　對于一個穩定的社會來說，遠超出社會平均財富水平的高收入群體才應該是繳納個稅的主力，然而在我國中層階級也承受著較高的納稅壓力。這次個稅改革方案的改革，將有效改善這種納稅結構。

　　因為通過費稅之間的聯系，它能增加個人及各部門收入的透明化，從而實現精準納稅和全面納稅的目標。這是因為新個稅改革得以有效實施的前提是各部門數據的聯通，這意味著今后對于政府來說信息是透明的。從前，中低收入人群體是實打實繳稅，而高收入群體打擦邊球、利用政策漏洞逃稅漏稅的現象并不少見，而這次改革將能有效遏制高收入群體逃稅漏稅的現象。

　　同時，個稅專項扣除方案根據個人的實際負擔來扣除，有助于在一定程度上緩解貧富差距，能讓中產收入群體切實享受到減稅優惠，而且也能激發中等收入人群消費潛力，對于鞏固中產階層信心，夯實普通家庭的經濟基礎，促進國民經濟穩定發展有著十分重要的意義。

　　稅收制度是國家調節收入分配的重要舉措，同時也與經濟發展民生福祉息息相關，且不論《暫行辦法》具體實施效果如何，但的確讓人們感受到了稅收福利提升的空間。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)