意見(jiàn)領(lǐng)袖 | 俞燕

　　對(duì)于“落馬”這一天的到來(lái)，65歲的王用生可能早已有預(yù)知。

　　畢竟，他的原上司、后任、同鄉(xiāng)們，都已經(jīng)接二連三地“落馬”了。

　　7月20日，CCDI一紙公告宣布，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（下稱“國(guó)開(kāi)行”）原黨委委員、副行長(zhǎng)王用生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受“雙查”。

　　王用生成為7月以來(lái)第二個(gè)落馬的國(guó)開(kāi)行干部，也是今年以來(lái)第二個(gè)落馬的國(guó)開(kāi)行原副行長(zhǎng)。

　　上周的時(shí)候，坊間有兩條關(guān)于金融反腐的傳聞，一則是中國(guó)光大集團(tuán)原董事長(zhǎng)唐雙寧，另一則便是關(guān)于王用生的。

　　如今這兩條傳聞先后應(yīng)驗(yàn)。

　　自王用生的前上司、同鄉(xiāng)、國(guó)開(kāi)行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民和原董事長(zhǎng)胡懷邦加入國(guó)開(kāi)行以來(lái)，逐漸在該行形成了一個(gè)權(quán)勢(shì)熏天的“河南幫”，把持著財(cái)務(wù)、信貸、人事等重要的核心業(yè)務(wù)部門(mén)。

　　今年“落馬”的兩個(gè)國(guó)開(kāi)行原副行長(zhǎng)周清玉和王用生，一個(gè)分管信貸審批，一個(gè)分管財(cái)務(wù)，可謂“河南幫”的核心成員。

　　在王用生落馬之前，“河南幫”的兩個(gè)“帶頭大哥”胡懷邦和姚中民皆已落馬多年，一眾不同職級(jí)的成員已陸續(xù)落馬。雖然早在2015年1月就因違反八項(xiàng)規(guī)定被CCDI通報(bào)，王用生依然撐到現(xiàn)在才顯形，可謂“潛伏”最久者。

　　隨著王用生的“落馬”，這個(gè)幾乎包圓了國(guó)開(kāi)行核心業(yè)務(wù)的“河南幫”幾近覆滅了。

　　當(dāng)然，國(guó)開(kāi)行的金融反腐仍在路上。隨著中巡”回頭看“收官，后續(xù)或?qū)⒂行碌姆锤晒涞亍?/p>

　　未來(lái)計(jì)劃

　　比姚中民小6歲的王用生，早年的職業(yè)軌跡便與之交錯(cuò)。兩人都是建行出身，1985年起，姚中民在中國(guó)建設(shè)銀行河南省分行工作了八年，1992年時(shí)升任該分行行長(zhǎng)。而王用生則歷任該分行辦公室副主任、主任。

　　1994年1月，姚中民從河南省副省長(zhǎng)位置上調(diào)任剛剛成立的國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，成為該行元老。

　　1998年12月11日，中國(guó)投資銀行并入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，其全部債權(quán)債務(wù)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行承擔(dān)，共經(jīng)營(yíng)17年，成為國(guó)內(nèi)銀行界機(jī)構(gòu)重組的首例。

　　時(shí)任建行鄭州分行行長(zhǎng)的王用生，則出任中國(guó)投資銀行鄭州分行行長(zhǎng)，與老領(lǐng)導(dǎo)所在的國(guó)開(kāi)行結(jié)緣。

　　后來(lái)，王用生出任國(guó)開(kāi)行河南分行行長(zhǎng)，他的兩個(gè)后任王衛(wèi)軍和傅小東，分別在2023年3月和2022年6月落馬。

　　大約在2004年，王用生從中原跨到東北，任國(guó)開(kāi)行遼寧分行行長(zhǎng)。在其任內(nèi)親歷的一樁大事是在2005年1月，以高達(dá)500億元的軟貸款支持遼寧老工業(yè)基地振興，引起廣泛關(guān)注，被業(yè)界認(rèn)為是國(guó)開(kāi)行彼時(shí)正推行的開(kāi)發(fā)性金融理論用得最好、效果最明顯、影響最大的一個(gè)案例，乃至別的省還前來(lái)向遼寧取經(jīng)。

　　后來(lái)王用生進(jìn)入國(guó)開(kāi)行總行，任企業(yè)局局長(zhǎng)。

　　此時(shí)王用生的老領(lǐng)導(dǎo)姚中民任國(guó)開(kāi)行黨委副書(shū)記、監(jiān)事長(zhǎng)，兼任國(guó)開(kāi)行貸款管委會(huì)主任長(zhǎng)達(dá)10年之久。

　　2011年，王用生升任國(guó)開(kāi)行黨委委員、副行長(zhǎng)，和姚中民同屬行領(lǐng)導(dǎo)序列。

　　2013年是國(guó)開(kāi)行高層交接的一年，時(shí)年57歲的交通銀行董事長(zhǎng)胡懷邦接替陳元成為國(guó)開(kāi)行新掌門(mén)。同年底，姚中民卸任監(jiān)事長(zhǎng)，到齡退休。

　　退休兩年后，姚中民與王用生一起出現(xiàn)在2015年1月的一則關(guān)于違反八項(xiàng)規(guī)定精神的通報(bào)中。

　　2016年6月6日，姚中民落馬。曾任他的秘書(shū)的國(guó)開(kāi)行原行務(wù)委員郭林和原司機(jī)、國(guó)開(kāi)行總務(wù)部資深經(jīng)理鐘道華，則分別在2019年和2021年落馬。

　　不過(guò)，作為姚中民親信的王用生，卻未受到明顯的影響。新掌門(mén)胡懷邦亦是河南人，作為老鄉(xiāng)的王用生繼續(xù)得到重用，不僅分管評(píng)審局、風(fēng)險(xiǎn)管理局，還身兼貸委會(huì)主任。

　　同樣受到胡懷邦重用的，還有同為老鄉(xiāng)的周清玉。他的攬權(quán)之路和姚中民頗為相似，皆由紀(jì)檢口轉(zhuǎn)而分管信貸業(yè)務(wù)。

　　2018年王用生退休之后，信貸評(píng)審大權(quán)交到了周清玉手里，兼任國(guó)開(kāi)行貸委會(huì)主任，同時(shí)分管評(píng)審部、風(fēng)險(xiǎn)管理部，囊括了前中后臺(tái)信貸審批環(huán)節(jié)。

　　據(jù)財(cái)新報(bào)道，給國(guó)開(kāi)行帶來(lái)數(shù)百億元不良資產(chǎn)的華信和海航等項(xiàng)目，全是由胡懷邦、王用生和周清玉等信貸“河南幫”簽字審批的。

　　另?yè)?jù)公開(kāi)信息，河南金鑫集團(tuán)、河南輔仁藥業(yè)最終形成不良的大筆貸款，亦來(lái)自國(guó)開(kāi)行的這個(gè)“信貸天團(tuán)”。

　　不良貸款的背后，不僅是信貸評(píng)審機(jī)制的失靈，還隱藏著以貸謀私的種種勾兌。比如，據(jù)報(bào)道，華信案用于行賄的資金便高達(dá)200多億元。

　　從國(guó)開(kāi)行的落馬名單上亦可以看出，信貸業(yè)務(wù)部門(mén)成為被“圍獵”的重災(zāi)區(qū)，落馬者多出自這些部門(mén)。王用生曾經(jīng)工作過(guò)的國(guó)開(kāi)行河南分行，曾在2018年8月收到一張80萬(wàn)元的罰單，被指其存在貸款三查不盡職、辦理信貸業(yè)務(wù)嚴(yán)重不審慎等問(wèn)題。

　　早在1994年，國(guó)開(kāi)行就率銀行業(yè)風(fēng)氣之先，成立了國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首個(gè)貸款委員會(huì)，并在一年后又成立了專家委員會(huì)，兩者相輔相成，以期改變以往在動(dòng)輒以億元計(jì)的巨額貸款面前易滋生道德風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀。

　　在彼時(shí)奉行“奉命貸款”的信貸模式之下，國(guó)開(kāi)行的兩大委員會(huì)的成員們敢于對(duì)信貸項(xiàng)目say no而“不怕得罪人（首任貸委會(huì)主任周道炯語(yǔ)）”的做法，頗得當(dāng)時(shí)朱總理贊賞。

　　其后，國(guó)開(kāi)行進(jìn)一步推行審貸分離改革，在1996年-1997年，將原來(lái)的八個(gè)信貸局撤銷，改為按貸款行業(yè)類別分設(shè)四個(gè)專業(yè)評(píng)審局，以及按區(qū)域設(shè)六個(gè)信貸管理局。這一審貸分離、相互制衡的模式，彼時(shí)成為國(guó)開(kāi)行在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的一大特色。

　　然而，在胡懷邦執(zhí)掌國(guó)開(kāi)行期間，徹底打破了這套前任們探索出的行之有效的審貸分離模式，比如周清玉分管評(píng)審局和風(fēng)險(xiǎn)管理局等相關(guān)部門(mén)又兼任信貸委員會(huì)主任，集信貸評(píng)、審、貸于一身，從而使得信貸風(fēng)控機(jī)制如同虛設(shè)。

　　打破風(fēng)控機(jī)制的同時(shí)，胡懷邦的親信、老鄉(xiāng)結(jié)成的利益小團(tuán)伙則抱團(tuán)抱得更加緊密，儼然成了信貸一言堂。

　　6月11日，國(guó)開(kāi)行在全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)商會(huì)上指出，十年來(lái)國(guó)開(kāi)行發(fā)生的多起腐敗案件具有涉案人員職級(jí)高、腐敗時(shí)間久、系列案件多、信貸基建領(lǐng)域多發(fā)、“50后”“60后”為主兼有年輕化趨勢(shì)、風(fēng)腐一體問(wèn)題嚴(yán)重、新型隱性腐敗突出等七大典型特征，究其深層次原因，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，甚至帶頭腐敗，業(yè)務(wù)偏離主責(zé)主業(yè)，內(nèi)部管理粗放，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制，選人用人重才輕德，企業(yè)文化落后。

　　如今，在中巡“回頭看”之后，國(guó)開(kāi)行的信貸“河南幫”最后一個(gè)重要成員王用生也終于落馬了。出來(lái)混，終歸是要還的，哪怕已經(jīng)退休五年。

　　【國(guó)開(kāi)行落馬者名錄】 

　　2008年2月，國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)王益原秘書(shū)孟濤

　　2008年6月8日，國(guó)開(kāi)行副行長(zhǎng)王益

　　2016年6月6日，國(guó)開(kāi)行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民

　　2016年6月22日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行北京分行退休干部冷慶云（國(guó)開(kāi)行廣東分行行長(zhǎng)吳德禮之妻）

　　2017年10月10日，國(guó)開(kāi)行原行務(wù)委員、專家委員會(huì)資深專家李葆瑜

　　2019年2月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林（姚中民的原秘書(shū)）

　　2019年5月20日，國(guó)開(kāi)行行政事務(wù)管理局基建項(xiàng)目管理辦公室原主任龍延軍

　　2019年7月，國(guó)開(kāi)行總行市場(chǎng)與投資局處長(zhǎng)陳曉波

　　2019年7月31日，國(guó)開(kāi)行原黨委書(shū)記董事長(zhǎng)胡懷邦

　　2020年7月21日，國(guó)開(kāi)行湖北省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)楊德高

　　2020年8月26日，國(guó)開(kāi)行山西省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王雪峰

　　2021年1月11日，國(guó)開(kāi)行原評(píng)審二局資深專家張林武

　　2021年4月19日，國(guó)開(kāi)行原運(yùn)行總監(jiān)章茂龍

　　2021年7月16日，國(guó)開(kāi)行海南省分行原行長(zhǎng)徐偉華

　　2021年7月28日，國(guó)開(kāi)行湖北省分行原行長(zhǎng)林放

　　2021年8月13日，國(guó)開(kāi)行總務(wù)部資深經(jīng)理鐘道華（姚中民的前司機(jī)）

　　2021年9月9日，國(guó)開(kāi)行黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥

　　2021年11月，華芯投資原副總裁、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金公司總經(jīng)理高松濤

　　2021年11月12日，國(guó)開(kāi)行浙江省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)倪賢孟

　　2021年11月2日，國(guó)開(kāi)行云南分行原行長(zhǎng)、黨委書(shū)記、云南省體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪正華

　　2021年12月14日，國(guó)開(kāi)行海南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)劉春生

　　2022年1月13日，國(guó)開(kāi)行海南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐偉華

　　2022年3月15日，國(guó)開(kāi)行四川省分行信息科技處資深經(jīng)理瞿堅(jiān)

　　2022年6月16日，國(guó)開(kāi)行海南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)劉春生

　　2022年6月16日，國(guó)開(kāi)行河南分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)傅小東

　　2022年7月6日，國(guó)開(kāi)行新疆分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)饒國(guó)平

　　2022年7月15日，華芯投資原總裁、國(guó)開(kāi)金融副總裁、國(guó)開(kāi)行國(guó)開(kāi)發(fā)展基金管理部原副主任路軍

　　2022年9月16日，國(guó)開(kāi)證券原總裁侯紹澤

　　2022年10月26日，國(guó)開(kāi)行市場(chǎng)與投資部副總經(jīng)理梁俍

　　2023年2月17日，國(guó)開(kāi)行信息科技部高級(jí)專家滕光進(jìn)

　　2023年3月10日，國(guó)開(kāi)行河南分行高級(jí)專家普浩

　　2023年3月16日，國(guó)開(kāi)行河南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王衛(wèi)軍

　　2023年5月19日，國(guó)開(kāi)行原黨委委員、副行長(zhǎng)周清玉

　　2023年6月2日，國(guó)開(kāi)行上海市分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)茆君才

　　2023年7月6日，國(guó)開(kāi)行新疆分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)饒國(guó)平

　　2023年7月20日，國(guó)開(kāi)行原副行長(zhǎng)王用生

　　【王用生簡(jiǎn)介】

　　1958年出生，河南人。碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者。

　　曾任中國(guó)建設(shè)銀行河南省分行辦公室副主任、主任，鄭州分行行長(zhǎng)，中國(guó)投資銀行鄭州分行行長(zhǎng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南分行行長(zhǎng)、遼寧分行行長(zhǎng)、企業(yè)局局長(zhǎng)。

　　2011年5月，任國(guó)開(kāi)行黨委委員、副行長(zhǎng)。

　　2015年1月，因違反八項(xiàng)規(guī)定被中紀(jì)委通報(bào)。

　　2018年初，退休。

　　2019年10月，任中石油集團(tuán)外部董事。

　　2020年12月，任中國(guó)電信外部董事。

　　2023年7月20日，落馬。

　　(本文作者介紹：“喻觀財(cái)經(jīng)”創(chuàng)始人、資深財(cái)經(jīng)媒體人。長(zhǎng)期觀察和研究金融領(lǐng)域。)