文/新浪財經意見領袖專欄作家 賈康

　　正稅這方面，中國現在是有18種，企業首先關心的是自己的流轉稅，還有企業所得稅。現在大家都知道，國家在努力降低企業的稅負，營改增后還在努力降稅率，另外很多企業所得稅實際上比美國的企業所得稅還低。但是中國企業的負擔仍然比較沉重，主要就是正稅之外的部分。五險一金，全球比較下來，中國是最高的，此外還有幾百種行政性收費。所以，中國企業現在真正減稅降負要通盤考慮，要強調看清全景圖，看到稅外還有五險一金、幾百種行政收費，以及還有一些隱性負擔，要通過配套改革往下降，否則企業過高的負擔很難真正降下來。

　　降五險一金現在有了機會。去年最大頭的基本養老繳費劃歸稅務部門負責了，那么以后規范性就要上臺階。已經發現原來約3/4的企業是沒有繳足的，這馬上引起了高度關注，稅務部門會不會追溯？后來克強總理表態說，一律不許追溯，原則上不能增加企業這方面負擔。

　　現在要趕快做什么呢？我認為要把這個基本養老的全社會統籌趕快做起來。全中國的基本養老現在至少是幾十個分散的蓄水池，沒有跨蓄水池的調劑功能。年齡結構比較輕的廣東、深圳、蛇口等地的結余越滾越大，但是結余的資金不能調劑到東北等老工業基地去解那些地方的燃眉之急。如果把這幾十個蓄水池變成一個蓄水池，共濟功能明顯提升，東北等地的問題就迎刃而解。有人會說，這不是讓廣東深圳吃虧、東北占便宜了？錯！這里邊不存在誰吃虧誰占便宜的問題，整個社會是一個互濟共濟的體系，誰該怎么交，到時候一分錢不多交，誰該怎么享受退休以后的待遇，到時候一分錢不少。一旦把它聚攏到一個大的蓄水池以后，蓄水池的功能提升了，我們的繳費率是不是還可能往下降？這就是大家一起享受的好處。廣東過去一直也在統籌，韶關是工業基地，它主要是從廣東統籌里面受益的；蛇口是很年輕的年齡結構，越來越多的錢肯定就是滾存在那里，并會不斷地調劑到韶關去用，為什么省內調劑不說吃虧，調劑到東北就成了吃虧了？這完全是一種誤解。但很遺憾，這種誤解現在不光是在一般老百姓中存在，我接觸到的一些高端的人士也存在。

　　關于企業隱性負擔，必須通過配套改革降下來。我碰到一個企業家，說我這個企業是小本經營，整個開辦費幾百萬元，要蓋幾十個章，過去是要蓋一百多個章，現在簡化了也是幾十個章，其中有個消防章就是蓋不下來，怎么樣做都過不了關，便很著急，因為這個章蓋不下來，車間還有辦公場所就不能用。這時候出來個人說，我給你指條路，你出6萬塊錢，可以找個中介公司把這事擺平。企業家非常氣憤，說這不是政府重稅逼得我們活不了嗎？我說你想一想，這跟稅有關系嗎？不光跟稅沒關系，跟行政性收費也沒關系，一聽就是有人在那做個局，是變相索賄之類的腐敗了。其實這跟減稅無關，跟五險一金無關，跟咱們說的幾百種行政性收費都無關，但它就是隱性負擔。對這種事情要怎么樣降低負擔？一定是配套改革精簡機構整頓吏治，減少政府的審批權進而減少“設租權”才行。所以我說一定要看全景圖。

　　注：本文為作者在第五期投融資周末大講堂上的發言。

　　(本文作者介紹：全國政協委員、中國財政科學研究院研究員。)