文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 莫開偉

　　目前金融業(yè)要發(fā)展，就必須加快改革，在改革中實現(xiàn)金融風險的防范和化解，讓中央政府與地方政府在金融改革與發(fā)展及風險防范中形成共識，減少金融改革阻力。

　　近兩年，配備金融干部正成為近幾年地方政府領導班子配置的一股潮流。自2016年末起，陸續(xù)出任副省長一職的金融干部已有10余位。最有影響力的當屬今年初兩位中央金融部門的高官接連出任地方政府大員，一個是殷勇辭去央行副行長被任命為北京市副市長，一個是康義辭去中國農業(yè)銀行副行長被任命為天津市副市長，加上之前證監(jiān)會履新上海市副市長的吳清，三名金融部門高官空降京津滬三地。這一舉動更是意味深長。而且，這些“金融副省長”們大多來自“一行兩會”等監(jiān)管系統(tǒng)、五大國有銀行或政策性銀行，有著多年在金融系統(tǒng)的工作履歷。這些干部一般擔任分管金融等經濟工作的副省長，部分還成為當地政府黨組成員。他們承擔著推動當地金融業(yè)發(fā)展，建設國際或全國金融中心，推動當地特色金融發(fā)展的重要角色。

　　對于中央金融機構高官頻繁空降地方政府擔任要職，社會各界頗為好奇，心生諸多猜測或想象：中央政府接連空降金融部門高官到地方政府任職，是不是金融改革又有新舉措？或者是否有加強地方政府對金融的領導能力，更好地推動地方金融業(yè)的發(fā)展？抑或地方政府金融監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，更好地防范金融風險？也或只是單純的交流以增加金融高官的地方從政經歷？可以說，社會各界的猜測都有一定道理，這些問題應該兼而有之。

　　之前，中央金融機構高官空降地方政府擔任要職的不在少數，比如蔣超良、蔣定之、屠光紹、郭樹清，還有不久之前的劉桂平、閻慶民等等。尤其，郭樹清從證監(jiān)會主席交流到山東省任省長長達四年，曾在任上邀請一些來自央行、銀監(jiān)會的專業(yè)人士到山東各市擔任“金融副市長”，他操刀的“山東金改”讓該省金融業(yè)增加值大幅提升，也提高了金融改革在全國的影響力。

　　當然，這些金融高官到地方任職，也有增加工作歷練的作用，讓他們多掌握地方金融運行中的實際問題，利用他們的專業(yè)知識和能力來為地方經濟發(fā)展排憂解難。尤其，來自大型金融系統(tǒng)的干部不僅熟悉金融業(yè)務，能幫助地方政府解決融資難題，也能為當地帶來大量的金融資源，除了傳統(tǒng)信貸資源，這些干部大多對資本市場、境內外融資、資產證券化等業(yè)務頗為熟悉，特別是促進原所在金融機構與地方政府的戰(zhàn)略合作?？傊?，金融高官掛職地方政府要員，無論從哪方面講都是有益無害之舉。

　　然而，透過這些現(xiàn)象，金融高官出任地方政府大員其實另有深意，在筆者看來，中央政府此舉釋放了多重信號：

　　去年12月中央經濟工作會議及十九大確定的將防范化解金融風險放在更加突出和重要的位置，這需要堅強的、有專業(yè)能力和水平的地方政府領導作保證，才能順利實現(xiàn)。顯然，需要在目前地方政府領導中充實懂金融、有專業(yè)知識的專家學者型金融官員來統(tǒng)籌地方政府防范化解金融風險工作，就成了必然選擇。

　　而且，目前全國不少省市金融總量巨大，其中隱藏的金融風險問題也較多，金融業(yè)能否穩(wěn)健運行事關整個中國金融業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展方向。尤其，如果地方政府對金融風險防控不力，會引發(fā)區(qū)域性金融風險，從而整個國家防范金融風險就可能會陷入十分被動的局面。而做好這一切，離不開提高地方政府整體駕馭金融風險的能力，讓金融高官擔任地方政府要職無疑在這方面將起到重要的彌補作用。

　　同時，目前金融業(yè)要發(fā)展，就必須加快改革，在改革中實現(xiàn)金融風險的防范和化解；而這一切，需消除目前地方政府中有可能在金融監(jiān)管中存在的僵化意識、保守傾向甚至地方保護主義色彩，讓中央政府與地方政府在金融改革與發(fā)展及風險防范中形成共識，減少金融改革阻力。

　　因而，金融高官交流到地方政府任職，可利用很強的業(yè)務能力和專業(yè)背景，既為地方金融發(fā)展以及監(jiān)管貢獻自己的力量，又能通過面對面的溝通交流，增強地方政府整體金融改革和防風險意識，消除金融發(fā)展過程中的各種阻力，將更利于中央金融改革和發(fā)展決策在地方落地執(zhí)行，為金融業(yè)步入良好運行軌道創(chuàng)造條件。

　　尤其，目前金融發(fā)展過程有許多問題亟待解決，比如互聯(lián)金融監(jiān)管、地方非金融機構監(jiān)管、資本市場發(fā)展進一步破題等等都面臨較多問題，都需地方政府積極探索，這既需地方政府增強金融改革的信心和緊迫感，也需要有執(zhí)行能力的地方政府高官推動，金融高官空降地方政府擔任要職無疑成了最好選擇。尤其，京津滬三市作為中國三大直轄市，在金融改革中起到“窗口”示范效應，其改革經驗對全國金融改革起到有效借鑒作用。因而，唯有充實有專業(yè)知識背景和金融監(jiān)管能力的金融高官，才可讓改革更加有保障，讓金融改革增加成功的把握并具有全國推廣效應。

　　更為重要的是，中央金融機構高官出任地方政府要員，更表明中央政府意欲在中國大地探索新一輪金融改革新路新思維、為推動金融業(yè)與實體經濟完善融合、徹底消除金融領域資金脫實向虛現(xiàn)象及堅決扭轉金融資產泡沫傾向的堅定決心；也為下一階段整治我國金融市場秩序，將金融業(yè)所有風險消滅在萌芽狀態(tài)、讓金融業(yè)更好地促進我國經濟全面企穩(wěn)回升奠定堅實的行政基石。

　　尤為重要的是，讓金融高官出讓地方政府大員，有利改變我國地方金融運行生態(tài)。一是提高我國地方政府高官鉆研金融的能力，讓地方政府領導都能懂得經濟是金融基礎，金融是資金血脈的道理，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，因勢利導作好金融引導工作，充分尊重金融機構自主權，對推進我國供給側結構性改革及消除產能過剩嚴重局面都將帶來益處。二是可形成足夠風險意識，對社會非法集資、典當、網貸等加大監(jiān)管力度，既可給監(jiān)管部門當好參謀助手，又可消除地區(qū)不穩(wěn)定金融隱患，避免發(fā)生地區(qū)金融風波。三是當前各種社會非法辦金融及金融混亂行為依然嚴重。這些問題的出現(xiàn)，或多或少與我們政府各級領導干部尤其政府高官缺乏金融鉆研意識、金融風險意識淡薄、對社會非法辦金融行為沒有引起足夠重視和警惕有關；有些方政府領導甚至目光短淺，為著地區(qū)短期經濟發(fā)展，甘愿冒引發(fā)將來潛在風險隱患之險，對非法集資、P2P網貸、民間高利貸等非法金融活動或睜只眼閉只眼，打擊不力，以至養(yǎng)癰遺患，暴發(fā)很多沖擊社會穩(wěn)定的金融大案。顯然，需要政府高官缺乏金融遠慮意識，以足夠的抓金融的智慧和魅力來遏制一些地區(qū)反復發(fā)生的非法集資及其他金融大案，為徹底消除金融風險提供可靠的行政領導保障。

　　很明顯，中央金融機構高官出任地方政府大員既是鍛煉我國金融機構高官、將其培育成更加切合中國經濟及金融發(fā)展實際的、高效的金融管理人才的需要，也是增強中央政府金融政策執(zhí)行力、消除金融改革與發(fā)展及監(jiān)管阻力的迫切需要；尤其可增強地方政府整體對金融局勢的把控能力，駕馭復雜多變的金融形勢，將金融業(yè)推向與實體經濟不斷融合的軌道，消除一切制約實體經濟發(fā)展的金融障礙，為中國經濟發(fā)展提供優(yōu)良金融生態(tài)。因而，應當把這項交流工作做好并持久下去，并將其納為一項常規(guī)性制度。

　　更為重要的是，各級政府高官都能鉆研金融業(yè)務，是當下經濟社會發(fā)展的迫切需要；如果各級政府官員都能形成潛心鉆研金融為政風氣，把金融當著搞活經濟重要抓手，不斷提高經濟治理水平和能力，那么中國經濟走出低谷、跳出中等收入陷阱可期！

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、獨立經濟學者)