本報訊記者田川、邱登科報道全國人大證券法執法檢查小組的一位成員近日向記者表示,此次證券法執法檢查的結果很不理想,最大的問題在上市公司治理結構混亂。
這位檢查團上海組的主要成員告訴記者,從5月中旬在全國4個城市陸續開始的證券法執法檢查工作目前進入了材料匯總階段,查出的問題很多,如券商違規操作問題,還有有的地方執法主體之間不協調,比如財政部的政策與法院系統的執法有沖突,法院一般不理會財政部規定;還有的中介機構審計事務所和會計師事務所協助做假賬欺騙股民。但最主要的問題是上市公司治理結構的問題。
上市公司方面存在的問題,一是不實披露信息二是配合莊家操縱股價;三是損害投資人利益,比如不分紅;四是大股東操縱董事會損害中小股東利益,從上市公司大量抽血;五是隨意改變募集資金的投向;六是虛假包裝上市。
這位高層人士引用寶鋼的例子作為以政府行為包裝上市的典型:上市在前,真正的股份制改造在后,這樣的結果難以避免,因為建立公司治理結構遇到的各類問題,都涉及到政府改革。權力和責任及其相互制衡的矛盾和問題相當突出。
此外,執法檢查發現,政府行為的重組大量存在,使得監管部門難以作出退市決定。
另據記者了解,此次全國人大執法檢查團深圳組是直接到深圳開展工作的,在深圳停留了10天,主要檢查方式是召開執法部門座談會、聽取交易匯報、聽取公司法人代表匯報、參觀證券公司及營業場所,以及與投資者代表座談等。期間沒有經過廣州,但委托了廣州市人大常委會進行相關檢查。
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