本報訊(記者周菡段春華)醞釀已久的《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》終于出臺了，在業內人士對此感到欣慰的同時，也有專家提出，國有股減持雖然可以解決上市公司股權結構問題，但中國證券市場存在的問題需要標本兼治，提高上市公司質量才是股市需要解決的根本問題。

　　財政部有關專家表示，按照《辦法》，國有股減持是一個漸進的過程，而且減持資金又會回流到證券市場，所以應該對證券市場影響不大。如果股市下跌，那也是市場本身面臨調整的結果。而減持國有股補充社保資金可以解除很多國企職工的后顧之憂，調動人們的勞動積極性。國務院發展研究中心鄧郁松也認為，國有股減持雖然短期內會對市場產生一定沖擊，但長遠來看，減持國有股可以改善上市公司股權結構，促進上市公司轉換機制，這對證券市場有好處。

　　有的學者則對《辦法》提出了不同的見解。著名學者吳曉求[微博]表示，《辦法》在某些方面尚需斟酌。他認為，把所有國有股和法人股存量出售收入全部交由社保基金，會降低上市公司直接控股股東以及地方政府的積極性；關于減持國有股如何采取市場定價的方式，《辦法》沒有明確；首次發行股票的公司按融資額的10%比例搭售國有股，是將價格較低的資產以高價出售，對廣大股民不利；另外，國有股協議轉讓后所得資金，如果全部上繳中央財政，也會引起地方政府股東的異議。他認為，國有股減持如何定價、如何運作等問題尚待明確，僅此《辦法》似難操作。

　　北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫則認為，對中國股市和上市公司存在的問題應標本兼治，國有股減持雖然在一定程度上解決了上市公司股權結構問題，但國企自身缺乏自生能力，有的上市公司上市時質量就很差，盈利能力更弱，這一中國證券市場發展的頭等大患并沒有解決。另外，即便是把減持所得資金充實社保基金再投回股市上，但股市的泡沫和投機氛圍，也使得這一千家萬戶的身家性命錢并不安全。因此，他強調，上市公司的質地才是中國股市發展的核心所在。

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