本報記者杜增良/文

　　“我們交的錢都拿去養(yǎng)老人了，等我們老了，誰來養(yǎng)我們？”

　　記者的朋友王先生在北京一家國字號的大公司工作。每個月他工資條上的“養(yǎng)老保險”一欄中總要被扣去幾十塊錢。前兩天，王先生在報紙上讀到一篇文章，介紹的是“個人賬戶空賬運(yùn)行”的問題，他有點(diǎn)慌了神。在電話里他沖記者說：“我才知道，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險是透支的，而且缺口越來越大。我們交的錢都拿來養(yǎng)現(xiàn)在的老人了，往后孩子越來越少，等我們老了，誰來養(yǎng)我們？”

　　5月24日，勞動和社會保障部法制司、社會保險研究所與博時基金[微博]管理有限公司共同發(fā)布“中國養(yǎng)老保險基金測算與管理”課題研究成果。其中提到，1995年開始將個人賬戶引入基本養(yǎng)老保險，單一的社會統(tǒng)籌制度轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，基金管理方式也由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。也就是說，職工的養(yǎng)老問題不能再單指著國家來解決，得從參加工作開始就為自己積累養(yǎng)老金。但那些已經(jīng)退休的老人過去沒有給自己積累養(yǎng)老金，還有那些在1996年以前參加工作的人，很長一段時間以來，他們也沒有為自己積累過。這就意味著，現(xiàn)在在職的一代人既要承擔(dān)繼續(xù)供養(yǎng)上一代“老人”的義務(wù)，又要為自己將來養(yǎng)老進(jìn)行個人賬戶積累。這種雙重負(fù)擔(dān)導(dǎo)致的一個直接后果就是，養(yǎng)老金不夠發(fā)，只有從職工個人賬戶里借支。就這樣，在職職工存到個人賬戶里的錢，被轉(zhuǎn)手發(fā)到了退休職工的手里。像這樣被發(fā)出去的錢已高達(dá)1990億元。

　　人們形象地稱社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄保險為“三條腿的板凳”。也就是說，要想退休后維持比較好的生活水平，哪條“腿”都不能少。現(xiàn)在，社會基本養(yǎng)老保險的個人賬戶成了空賬，“板凳”有點(diǎn)坐不穩(wěn)了。

　　統(tǒng)籌基金缺口雖大，但并沒有大到走不過去的地步

　　勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平先生在接受記者采訪時說，個人賬戶制度是以國家信譽(yù)為擔(dān)保的，也就是說，即使目前養(yǎng)老保險的缺口難以堵上，政府作為“最后出臺的角色”，也會給“兜底”。因此，對于建立個人賬戶的職工個人而言，不存在什么風(fēng)險。另外，目前統(tǒng)籌基金的缺口雖大，但并沒有大到走不過去的地步。有關(guān)方面正積極尋找對策，以緩解養(yǎng)老保險基金的支付壓力。以下便是專家建議的幾項(xiàng)方案：

　　一是把每年的補(bǔ)缺口資金列入財(cái)政預(yù)算，相當(dāng)于財(cái)政收入的5%。建議中央以立法形式明確這一財(cái)政政策。何平先生分析說，這樣做總的來看問題不大，但對于那些本來已經(jīng)是“吃飯財(cái)政”的貧困、落后地區(qū)來說，可能會有一些困難。

　　二是盡快確定延長退休年齡的方案。根據(jù)測算，在我國，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，基金缺口就能縮小200億元。何平對各地允許職工大面積提前退休的做法表示了不同意見：提前退下來的職工也沒閑著，這樣做事實(shí)上并不能減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，反而會給養(yǎng)老增加新的壓力。

　　此外，專家想到的對策還包括規(guī)范工資基數(shù)管理，加快進(jìn)行個人賬戶基金的資本化管理運(yùn)營等。

　　養(yǎng)老基金入市仍有障礙

　　何平介紹說，按照個人賬戶最初的設(shè)計(jì)方案，一名職工每月將自己工資的8%存入個人賬戶，30—35年之后，雖然他個人只存進(jìn)了十幾萬元，但他的個人賬戶里將會有五六十萬元。個人存的錢，大概只相當(dāng)于他將要支取錢數(shù)的30%。那么，另外高達(dá)70%的“利潤”從何而來？

　　“資本化運(yùn)營是個人賬戶的生命力所在”，何平說。在增值過程中，是否把養(yǎng)老保險基金引入股市是最令人關(guān)注的環(huán)節(jié)。對此，何平先生表示，希望有關(guān)方面關(guān)注養(yǎng)老基金入市的課題，盡快為養(yǎng)老基金入市清除障礙，爭取在一兩年內(nèi)促成此事。

　　何平指出，目前養(yǎng)老基金入市仍存在三個方面的障礙：

　　一、我國雖有比較成熟的基金管理機(jī)構(gòu)，但是專門用于管理養(yǎng)老基金的機(jī)構(gòu)還沒有建立起來，經(jīng)驗(yàn)積累也很不夠；

　　二、如果養(yǎng)老金進(jìn)入證券市場，應(yīng)該有市場波動不大、適合養(yǎng)老金投資的金融產(chǎn)品，這一產(chǎn)品應(yīng)該有更穩(wěn)定的投資回報率。但目前看來，資本市場提供的金融產(chǎn)品還滿足不了這一要求；

　　三、目前還有人堅(jiān)決反對養(yǎng)老金入市和個人賬戶積累制。在體制方面，養(yǎng)老基金由誰來管理也還存在很多爭論。

　　何平同時指出，由于被大量透支，目前看來個人賬戶還沒有可以用于資本運(yùn)作的錢。但從今年開始，我國將在遼寧進(jìn)行新的社會保障體系方案試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)籌基金與個人賬戶的分開管理，個人賬戶將走向真正的積累。這是一個大趨勢。如果試點(diǎn)工作順利，一年后可以將新社保體系在全國范圍推開。那么，個人賬戶積累的速度將大大加快，養(yǎng)老基金入市條件也將更加成熟。

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