停車產(chǎn)業(yè)化：根本解決停車難

　　一頭是全國性的停車難，另一頭是大部分停車場經(jīng)營不賺錢。專家建議，停車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向是管理規(guī)模化，運營專業(yè)化，投資社會化

　　本報記者 蔣菡

　　家住北京仁合小區(qū)的王先生，去年還在為停車而煩惱，當(dāng)時他所在的整個小區(qū)只有10

0來個車位，大家天天為停車拼搶，刮擦磕碰是家常便飯。如同當(dāng)年的洗澡難、吃早點難一樣，停車難成了當(dāng)今城市有車族頗為撓頭之事。

　　“天津目前停車泊位只有11萬個，卻有104萬輛機(jī)動車，停車泊位與機(jī)動車保有量的比例大約為1:10，昆明的這一比例更是達(dá)到了1:15。”10月21日下午，建設(shè)部全國停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組負(fù)責(zé)人之一馬旭在接受本報記者采訪時表示，停車難幾乎是全國性的。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，目前，中國城市停車泊位與機(jī)動車保有量之比為1:6，實際停車位缺口很可能更大。而按照國際城市建設(shè)經(jīng)驗，城市車位與車輛較為合理的比例應(yīng)該為1:1.2(100%的基本停車位和20%的公共停車位)。

　　專家測算，除

　　立體車庫行業(yè)的機(jī)會和尷尬

　　去年底，廣渠門智能立體停車庫建成，車位一下子增加到303個，人人都有地方停車，王先生終于再也不用為停車犯愁了。

　　中國需要建更多的停車位，但在北京這樣的大城市，土地的稀缺性，卻不能滿足這一需求。停車位的不足，汽車保有量的不斷上升，在造成停車難的同時，也衍生出了一個不小的立體車庫市場空間。

　　廣渠門智能立體停車庫的生產(chǎn)者是北京廣日智能車庫工程有限公司。該公司副總經(jīng)理黃劍彤告訴本報記者，自2004年登陸北京以來，廣日已經(jīng)建設(shè)了1000多個智能停車位，今年還有1000多個車位正在建設(shè)中。據(jù)介紹，廣日智能立體停車庫可最大限度地利用空間，通過向“天空”要地，相同停車面積比傳統(tǒng)平面停車庫多容納2～3倍的車輛。

　　但很多司機(jī)似乎并不愿意接受立體車庫這個新鮮事物。在一些立體車庫與地面車庫并存的停車場，很多司機(jī)寧可等地面停車位，也不愿使用立體車庫，因為一方面覺得麻煩，來回進(jìn)出耽誤時間；另一方面讓自己的愛車高高在上，心里總不踏實。

　　對此，黃劍彤無奈地說，“目前我們做車庫處于虧損狀況。因為總公司的主業(yè)是做電梯，現(xiàn)在我們北京公司是電梯和車庫都做，用前者來彌補(bǔ)一些后者帶來的虧損。”他說，目前大部分做車庫的公司都是利用原有的資源，以舊養(yǎng)新。“任何一個新生事物在初始階段可能都會面臨這樣的問題。”

　　從產(chǎn)業(yè)化角度根本解決停車難

　　在建設(shè)部全國停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組負(fù)責(zé)人之一馬旭看來，建設(shè)立體車庫只是解決停車問題的技術(shù)手段之一，而要從根本上解決問題，還是要從產(chǎn)業(yè)化角度來考量。

　　據(jù)介紹，目前，在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，停車產(chǎn)業(yè)已成為年產(chǎn)值數(shù)十億美元的大產(chǎn)業(yè)。美國的停車產(chǎn)業(yè)每年大約收益260億美元，提供約100萬個就業(yè)機(jī)會。而在國內(nèi)，“停車場建設(shè)的投資回報不盡如人意，目前大部分停車場經(jīng)營者賺不到錢甚至在做虧本生意，或者僅僅把停車場經(jīng)營作為配套服務(wù)之一。”馬旭說，“停車場與

　　另一方面的問題在于，政府部門在停車方面的管理具有多元化特點，“有的大城市與停車有關(guān)的管理部門就有十幾個之多，在全國只有少數(shù)城市歸口一個綜合協(xié)調(diào)部門管理，比如鄭州的公安交通管理局，成都的市容環(huán)境管理局等。”馬旭說，政策體系，包括投資鼓勵政策、管理政策和價格政策的混亂，導(dǎo)致了無法從產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略全局高度制定相關(guān)政策，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，難以解決問題的根本。”

　　此外，他表示，“由于市場競爭激烈，建一個停車位的成本已經(jīng)從四五萬元降到了目前的一萬六七，很難保證質(zhì)量，也需要一定的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)。”

　　資源整合資本運作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

　　據(jù)介紹，2004年，全國機(jī)械式車庫的營業(yè)額不到10億元，而專家估計，到2010年，停車產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達(dá)到數(shù)千億元。停車產(chǎn)業(yè)的巨大能量和市場潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來。

　　馬旭說，停車場和燃?xì)狻⑺�、供暖一樣，是資源型的公共產(chǎn)品，具有市政基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，隨著城市中心地區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度的增大、可用地面積的日益減少，汽車消費的迅猛增長，停車泊位的缺口也會越來越大。“目前部分城市還可以靠路內(nèi)停車和提高停車費、中心區(qū)禁止停車等限制需求的措施解決眼前問題，到了不遠(yuǎn)的將來，供需矛盾激化到不可調(diào)和的程度，我們面臨的就不是解決停車難的問題，而是無處停車的問題了。因此，越早實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化，將來越主動，否則，今天的遲疑，未來將付出更沉痛的代價。”

　　“對現(xiàn)有停車資源不進(jìn)行有效整合，停車產(chǎn)業(yè)化的啟動很難實現(xiàn)。”馬旭稱，目前國內(nèi)全部的基本停車位和大部分的公共停車位都是由地產(chǎn)商投資建設(shè)的，這部分停車泊位占城市停車泊位供給的90%多，而這類企業(yè)主業(yè)是地產(chǎn)開發(fā)，只把停車場作為規(guī)劃配套部分來建設(shè)。“因此，目前必須要催生新型的專業(yè)化的停車場投資運營企業(yè)，這些企業(yè)才是停車場投資建設(shè)的主體。”

　　而且，停車資源分散在不同產(chǎn)權(quán)單位，沒有有效的整合，不能形成自然壟斷的規(guī)模效應(yīng)，對

　　他說，停車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向是管理規(guī)模化，運營專業(yè)化，投資社會化。政府可以將停車場投資建設(shè)的功能從現(xiàn)有的地產(chǎn)商中剝離出來，將配套費拿出來，注入到專業(yè)化停車場投資運營企業(yè)里，就可以實現(xiàn)規(guī)模化管理。規(guī)模化管理會帶來專業(yè)化的運營，企業(yè)必然會在所投資建設(shè)管理的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一布局、配置停車供給，采用先進(jìn)的停車設(shè)備，采取現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段降低運營成本、提高效率和服務(wù)水平。同時更有利于運用現(xiàn)代金融手段，吸引國際資本和民間資本的介入。

　　建設(shè)部全國停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究課題組近一年來正是圍繞著如何真正實現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)化開展深入的調(diào)查和研究工作，形成了一套較為完整的理論框架與實施方案。據(jù)介紹目前部分城市的主管部門、投資運營企業(yè)對此表示出濃厚的興趣，課題組近期會選擇3到4個城市進(jìn)行試點。