一批法律法規和部門規章10月1日正式實施

　　新華網北京9月30日電 (記者 沈路濤、田雨、張宗堂) 從2005年10月1日起，一批法律、法規和部門規章正式實施，將給我國的經濟社會和百姓生活帶來深刻影響。

　　法院和司法行政部門不得設立鑒定機構

　　全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定將從10月1日起施行。決定規定，人民法

院和司法行政部門不得設立鑒定機構。偵查機關鑒定機構不得面向社會接受委托從事司法鑒定業務。國務院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機構的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門負責對鑒定人和鑒定機構的登記、名冊編制和公告。

　　決定實施后，司法行政部門編制的國家司法鑒定機構和鑒定人名冊上的司法鑒定機構和司法鑒定人，成為國家法定的司法鑒定機構和司法鑒定人。凡是納入統一管理范圍的鑒定事項，未經司法行政部門登記的，其他法人、組織和個人不能進行鑒定。如果對納入統一管理范圍的鑒定事項發生爭議，需重新鑒定的，必須在名冊中選擇鑒定人和鑒定機構。

　　國家將對卷煙生產企業全額征收教育費附加

　　10月1日起施行的國務院關于修改《征收教育費附加的暫行規定》的決定明確，我國教育費附加率為3%。

　　為增加教育資金，改善基礎教育，規定明確，對卷煙生產企業依法全額征收教育費附加，這意味著卷煙生產企業自10月1日起，不再享有減半征收的優惠政策。

　　港澳臺居民內地就業須持證

　　勞動和社會保障部頒布的臺灣香港澳門居民在內地就業管理規定，將于10月1日起實施。

　　規定明確，臺港澳人員在內地就業實行就業許可制度。當用人單位擬聘請臺港澳人員時，需為其申請辦理臺港澳人員就業證，若這些人員從事國家招用技術工種從業人員規定的職業，須一并提供職業資格證書。在內地從事個體工商經營的香港及澳門人員，如涉及管理規定明確的工種，亦要取得職業資格證書后，工商部門才辦理開業手續，以便申請辦理就業證。

　　個人金融信用不良將上“黑名單”

　　中國人民銀行發布個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法，自10月1日起實施。暫行辦法規定，個人信用數據庫采集、保存個人基本信息、個人信貸交易信息以及反映個人信用狀況的其他信息，為商業銀行和個人提供信用報告查詢服務。

　　出現無能力還貸或拖延還貸等現象的客戶將進入全國聯網的個人信用“黑名單”。為保護個人隱私，暫行辦法嚴格限制個人信用信息的使用，商業銀行不得向未經信貸征信主管部門批準建立或變相建立個人信用數據庫提供個人信用信息。商業銀行通過該數據庫查詢個人信用報告時，應當取得被查詢人的書面授權，書面授權可以通過在貸款、貸記卡、準貸記卡以及擔保申請書中增加相應條款取得。個人認為自己的信用報告存在錯誤信息時，可通過人民銀行征信管理部門或征信服務中心提出書面異議申請。

　　臨時身份證“變臉”　辦證只需3天

　　公安部發布的臨時居民身份證管理辦法10月1日起施行，1989年發布的臨時身份證管理暫行規定同時廢止。

　　管理辦法明確了新版臨時居民身份證的式樣：臨時居民身份證式樣為聚酯薄膜密封的單頁卡式，證件采用國際通用標準尺寸，彩虹印刷，正面印有證件名稱和長城圖案，背面登載公民本人黑白照片和身份項目。

　　根據管理辦法，新版臨時身份證的有效期限為3個月，自簽發之日起計算。公民申請領取、換領、補領臨時居民身份證時，公安機關應按照本辦法的規定，在收到申請后3日內辦妥。

　　申請廉租住房必須具備5個條件

　　建設部、民政部出臺的城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法規定，申請廉租住房的家庭應同時具備下列條件：申請家庭人均收入符合當地廉租住房政策確定的標準；申請家庭人均現住房面積符合當地廉租住房政策確定的標準；申請家庭成員中至少有1人為當地非農業常住戶口；申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系；符合當地廉租住房政策規定的其他標準。

　　如有下列任何一種情況，即未如實申報家庭收入的；家庭人均收入連續一年以上超出當地收入標準的；因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出標準的；擅自改變房屋用途的；將承租的廉租住房轉借、轉租的；連續6個月以上未在廉租住房居住的，廉租住房將被收回，或停止發放租賃補貼。

　　建立個人收入“一戶式”檔案　高收入者成稅收征管重點

　　稅務總局頒布的

　　辦法要求稅務機關對扣繳單位報送來的明細信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進行分類、篩選、歸集、比對和分析，實施精細管理。

　　辦法將高收入者作為征管重點。不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產、高等院校、外商投資企業和外國企業、高新技術企業、中介機構、體育俱樂部等高收入行業人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點納稅人的范圍，也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項目較多、無固定單位的自由職業者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數量的個人作為重點納稅人，對其實施動態重點管理。

　　稅收減免有了統一管理標準

　　稅務總局發布的稅收減免管理試行辦法自10月1日起執行。這意味著我國稅收減免有了統一的管理標準。

　　試行辦法將減免稅分為備案和報批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規明確規定的減免稅，納稅人只要達到相應條件，就可以享受相應的減免稅待遇。此類減免稅只需納稅人向主管稅務機關申報有關資料備案即可，不再需要層層審批。報批類減免稅是指納稅人根據相應的政策規定，向稅務機關提出申請，稅務機關按照規范的程序和權限審核后確認批準的減免稅，即通常意義上需要個案審批的減免稅。

　　辦法明確，納稅人已享受減免稅的，應當納入正常申報，進行減免稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應當申報繳納稅款；稅務機關將過去實行的對減免稅每年年審制度，調整為與納稅檢查、執法檢查或者其他專項檢查相結合，減輕了納稅人每年應付年審的負擔，加強了對減免稅的監督。

　　根據

　　根據辦法，今后二手車交易將更為透明，經銷企業不得向消費者隱瞞車輛的有關真實情況，還需承諾相應的質量保證和售后服務。今后，符合相關條件的汽車品牌經銷商等經營主體均可申請從事二手車經營。

　　騙存教育儲蓄遭“棒喝”

　　10月1日起，國家稅務總局、中國人民銀行、教育部出臺的教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法將正式施行。

　　辦法規定，享受免征利息稅優惠政策的對象，必須是正在接受非義務教育的在校學生，其在就讀全日制高中(中專)、大學本科(大專)、碩士和博士研究生時，每個學習階段可分別享受一次2萬元教育儲蓄的免稅優惠，每一階段教育儲蓄本金合計不得超過2萬元，本金合計超過2萬元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優惠政策。

　　辦法規定，教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學校開具“證明”；“證明”由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局印制，由學校到所在地稅務機關領取；“證明”一式三聯，分別由學校留存、提供給儲蓄機構、報送主管稅務機關；教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲蓄機構應認真審核，對符合條件的，給予免稅優惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲蓄優惠”印章。

　　預包裝食品標簽將執行強制性國家標準

　　企業自10月1日起所生產的預包裝食品，標簽應符合預包裝食品標簽通則和預包裝特殊膳食食品標簽通則的規定。對于10月1日之前企業生產且標簽符合原國家標準要求、在保質期限內的預包裝食品可以繼續銷售。

　　針對部分企業標簽庫存量較大，10月1日之前無法用完的情況，為減少企業損失，各省級質量技術監督局對企業申請延期使用符合原國家標準的預包裝食品標簽進行核準，并根據企業庫存標簽數量和生產能力，同意部分企業庫存食品標簽可以延期使用，并確定了延期使用期限，但延期使用最終期限不得超過2006年6月1日。(完)