北京常住人口近1500萬 限制外地人進(jìn)京不可取

　　40位市民獻(xiàn)計(jì)北京“十一五”人口規(guī)劃，五大藥方求治人口膨脹

　　近年來，北京城市快速發(fā)展，人口隨之高速膨脹。目前，北京常住人口已接近1500萬，人口規(guī)模的高速膨脹給資源和環(huán)境帶來沉重壓力，也成為首都可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　如何看待北京越來越突出的人口問題？未來5年北京應(yīng)該怎么辦？6日舉行的北京市“十一五”規(guī)劃首次市民建言會上，40位北京市民對此暢所欲言……

　　4類限制建議有待商榷

　　針對“北京人口膨脹問題”，一些市民建議采取限制措施，引起各方關(guān)注和爭議。一些市民提出，“對進(jìn)京戶籍和人口總量實(shí)行嚴(yán)格限制”；“規(guī)定各行業(yè)使用本地人員的比例，北京的家政服務(wù)及餐飲服務(wù)應(yīng)由本市下崗人員承擔(dān)，減少低素質(zhì)人員進(jìn)京”；“提高北京生活成本，從而限制低收入外地人進(jìn)京”；“把北京西站、北京站遷到郊區(qū)，臨時(shí)停靠列車和換乘旅客不需要進(jìn)市區(qū)，減少過境流動人口對市區(qū)的瞬間壓力。”

　　限制外地人進(jìn)京不可取

　　盡管每年新增30萬人給北京的資源和環(huán)境帶來諸多壓力，但多數(shù)代表并不同意以行政手段來限制外地人進(jìn)京的方法。

　　“北京市如果采取政府行政手段和歧視政策來控制外來人口，是絕對不可以的。”北京考試院副院長、北京市人大代表臧鐵軍表示，北京市應(yīng)該明確城市功能定位，并對其細(xì)化，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越少，知識密集型產(chǎn)業(yè)越來越多，從而讓北京的人口流動朝有序、科學(xué)的方向發(fā)展。

　　周邊可建老人宜居城市

　　臧鐵軍還提出了一個(gè)設(shè)想：在北京周邊建立老人宜居城市。臧鐵軍說，可以考慮在北京周邊的臨海、有山有水的地方建立老人宜居城市，并將老年醫(yī)療保障、工資發(fā)放等與之接軌，這樣第三產(chǎn)業(yè)就會向老人宜居城市靠攏，從而實(shí)現(xiàn)北京人口的分流。有代表對此設(shè)想表示支持，并認(rèn)為北京可試點(diǎn)異地養(yǎng)老，鼓勵(lì)離退休人員到外地居住，但需要政府給予制度保障以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等。

　　三大專題近期問計(jì)市民

　　據(jù)介紹，對于征集的市民建議，北京市政府相關(guān)部門進(jìn)行歸納、整理后，一部分將直接進(jìn)入“十一五“規(guī)劃，還有一些將分類匯總到有關(guān)部門，為今后決策提供參考依據(jù)。為了更好地集中民智、反映民意，北京市政府還將于近期陸續(xù)舉行“節(jié)約型城市的建設(shè)”、“交通”、“勞動就業(yè)和社會保障”3個(gè)專題市民建言會。

　　控制人口膨脹 市民開出五藥方

　　就正確疏導(dǎo)北京人口壓力，40位市民代表比較集中地提出了5條建議：

　　藥方一：優(yōu)惠政策鼓勵(lì)出京就業(yè)

　　不少市民代表提到，外地學(xué)生畢業(yè)留京是人口膨脹的一個(gè)主要根源，建議國家給予到京外就業(yè)的學(xué)生一定的安家費(fèi)、住房優(yōu)惠政策等。北京人口減壓，應(yīng)注意疏通出口，不僅僅考慮外地人進(jìn)京，還要制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)北京人出京，如鼓勵(lì)京籍考生報(bào)考外地院校，鼓勵(lì)有志青年到大西北發(fā)展等。

　　藥方二：鼓勵(lì)老人出京養(yǎng)老

　　目前，北京市60歲以上的老人接近200萬。臧鐵軍建議，應(yīng)當(dāng)考慮在北京周邊地區(qū)建立老人宜居城市。

　　藥方三：徹底清除“城中村”

　　多位市民代表提到，2008年以前，北京必須徹底清除五環(huán)以內(nèi)的“城中村”，加強(qiáng)對集貿(mào)市場的管理，對非法外地務(wù)工經(jīng)商人員實(shí)行嚴(yán)格清理。

　　藥方四：政府機(jī)構(gòu)遷往周邊

　　一些市民建議，將一些政府機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)企業(yè)搬遷到周邊地區(qū)或落后地區(qū)，既能減少首都人口、資源壓力，也能帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　藥方五：外來務(wù)工者享市民待遇

　　對在京務(wù)工外地人實(shí)行市民待遇，建立平等的社會保障機(jī)制，成為許多市民代表的共識。市民代表?xiàng)詈杲苷f：“北京應(yīng)建立公平的流動政策，外地人可以自由出入北京，本地人可以合理向外分流。”

　　(綜合新京報(bào)、中國青年報(bào))