人性關懷尚缺位 交通執法難服眾

    本報記者 崔軍強

　　違法必究，每一個道路交通參與者對此都心知肚明，但真正面對罰單時，卻又有太多的苦水要倒：缺失了人性關懷的交通執法難以叫人口服，更難叫人心服。

　　在某個汽車專業網站論壇上，一位自稱向來守法的網民講述了收到兩年來第一張罰單 的不快經歷：幾天前，我在四環路限速每小時80公里的四惠橋不幸被“電子眼”抓了個正著，200元罰款外加3分違章積分足以叫人引以為鑒，但我心中更多的卻是不解與困惑，因為罰單顯示當時車速為每小時82公里。這位網民說，兩公里的差別，對那套高價、先進的雷達儀器而言自然不在話下，可有多少汽車的時速表能精確地顯示出來呢？

　　超速自然不對，但關于超速的標準和定義也絕非限速牌上寫個數字那么簡單、機械。在一些發達國家，只有車速超過限定時速一定幅度后才被視為違法，因為立法者和執法者明白，駕駛員靠腳踩油門是無法精確判斷車速的，而且汽車的時速表或多或少存在誤差。這位網民還指出，國外的一些處罰手段也很簡便，即在超速數值后面加個零作為罰款金額，如果超速40公里，就罰款400元。相比北京“超過規定時速50%以下罰款200元”的籠統規定，人家的執法既鐵面無私，又容易讓違法者接受。

　　西三環路紫竹橋由南向西的匝橋規定限速每小時30公里，上個月由此路過的韓先生盡管小心翼翼但還是未能逃過“電子眼”。據他回憶，一上橋便看到醒目的限速牌，趕緊將車速控制在每小時20多公里，下橋時還特意松開油門，但由于是下坡路汽車越來越快，等他發現并急踩剎車時，時速表指針已超過“30”的位置。韓先生不服的是，這里車輛并不算多，設定這么低的限速標準，依據究竟是什么？

　　合理限速既能保證道路安全，又不妨礙道路暢通，但北京市設定的道路限速值從何而來、由何而定，公眾并不清楚。對一個司機而言，如果不知道在某個特定路段超速可能造成的不良后果，他的守法意識可能會打折扣。這種見“果”不見“因”的執法依據，很難讓人心悅誠服。

　　根據北京市的規定，機動車在同方向劃有二條以上機動車道的道路上行駛時，沒有限速標志、標線的，城市道路最高時速為每小時70公里，封閉的機動車專用道路和公路最高時速為每小時80公里，但中央電視臺的一項調查顯示，不清楚這個規定的人竟然占到84%。

　　在一家投資公司任職的王女士拿到駕照也就一年時間，每次開車上路都中規中距，但前段時間的一次違法經歷讓她覺得十分別扭。穿過西直門內大街一個路口時，信號燈突然由綠變黃，王小姐趕緊剎車，車頭稍稍超過了停車線，沒多久她便在網上查到了“車輛停在人行道”的違法紀錄。王女士覺得很無辜，她說，性能再出色的汽車都有一定的剎車距離，即使是嚴格執法也不應對此視而不見。

　　依據國內的規定，如果機動車尾燈不亮必受處罰，受罰者也不會“狡辯”，但一位“海歸”人士的經歷勾起了人們對人性化管理的渴望。這位人士在國外開車時曾被警車追上，并被告之汽車一側的尾燈不亮。警察雖然開具了“罰單”，但并沒有任何處罰措施，只是請他在7天內修好，然后到指定地點接受檢查，如果逾期不辦才會受到嚴厲處罰。這位“海歸”人士認為，汽車尾燈出現故障，絕大多數情況下只有旁觀者才能發現，簡單地處罰不知情的司機合法卻不合情理。

　　法不容情是法制社會的基本特征，但并不應該排斥人性關懷，因為法律、法規的本意在于引導人們規范行事，而處罰只是手段。對這個觀點，即使是交通執法者也不反對。一位交警告訴記者：確實有很多違法者的遭遇值得同情，其抱怨也存在合理成份，但按法律、法規條文辦事是我們的職責，如果真要質問的話，也應該質問法律、法規本身，而不應該是執法者。