北京市將取消部分公交月票 具體方案將進行聽證

　　本報訊 北京公交月票改革將走向何方？昨日，北京市交通委副主任、新聞發言人劉小明接受媒體采訪時表示，公交月票并非全部取消，改革將按照“一部分調整、一部分取消”的方式進行。

　　去年本報推出了《北京醞釀取消公交月票》系列報道，據調查顯示，贊成取消公交月票的比例為50.8%；反對者比例為49.2%，幾乎各占一半。

　　公交月票改革也成為北京市人大代表關心的議題。今年市人代會，李素麗、張耘代表分別領銜提交兩份涉及公交月票改革的議案，均被列入“公共交通”議案中。昨天，市政府向市十二屆人大常委會第二十次會議作辦理報告稱，公交、地鐵票制票價改革列入今年工作計劃。

　　報告闡述了改革的原則，即“繼續實行低票價政策，不以降低政府對公交補貼為目標，充分考慮乘客的承受能力，對學生和低保人群給予優惠照顧�！绷硗鈭蟾孢�稱，“預計月票改革方案出臺三個月內，IC卡就可以在所有公交線路上使用�！敝劣诟母镞M程的具體時間表，報告沒有提及。

　　市人大常委會城建環保工作委員會對此也提出審議意見：加快實現北京交通“一卡通”很迫切也很重要。會議結束后，市人大常委會組織了市交委、市運管局與媒體見面會，到場媒體就這個百姓關注問題多次向劉小明提問。醞釀多年的北京公交月票改革的走向終于較為清淅地在公眾前披露。

　　劉小明還稱，市民的出行成本作為市民生活的支出，隨著人民生活水平的提高，其所占的比例也會做一定程度的調整，目前社會普遍收入水平都在提高。雖然對公共交通一直采取低票價的政策，但是公交月票改革之后，廣大市民的出行費用勢必會有所增加。

　　當被媒體問及改革時間表時，劉小明表示，近兩年來一直在研究測算，目前還未能確定。具體方案出臺前會采用聽證的方法聽取廣大市民的意見，再優化調整方案。

　　改革歷程

　　發改委曾提出5套改革方案

　　經討論建議采用第5套方案，但未被通過

　　公交月票的改革不僅廣大市民關心，人大代表、政協委員同樣關注月票改革的進程。2003年，在北京市十二屆人民代表大會第一次會議上，李素麗等14位人大代表提交了一份《關于取消月票，推行IC卡的建議案》。

　　北京市政府也十分重視月票改革，早在去年8月份，北京市發改委和市交通委、市財政局、市運輸管理局進行研究后，向市政府上報《關于改革我市公交地鐵月票價格的請示》，該請示中提出了5套公交、地鐵月票改革方案。

　　通過綜合比較，市發改委建議在方案4和方案5中選出一個進行細化，作為出臺方案。據權威人士透露，今年4月15日，在市長辦公會上，發改委經過討論決定將第5套方案作為月票改革的方案(詳見附件)，但是市政府考慮到時機不夠成熟，并沒有通過該方案。盡管如此，在北京市公布今年要辦理的50件實事中，已經把公交月票的改革列入其中，困擾市民多年的月票改革問題今年有望得到解決。

　　月票導致公交載客量分配失衡

　　據了解，可使用月票的公交不足一半卻承載了80%運量

　　許多市民都認為公交月票是社會福利的重要體現，卻給公交企業造成巨大虧損。據交通部門人士介紹，公交月票的存在，導致公交線路路網規劃不合理、運能分配不平衡，很大程度上造成了交通擁堵。

　　現狀1 月票有效公交不堪重負

　　北京坐公交的市民幾乎都知道300路，不僅是因為300路走三環主路方便快捷，而且幾乎全天下來都是人滿為患。同樣是走三環主路的830路公交車，即使在早高峰時段也有座位。究其原因就是，一個月票有效，一個月票無效。

　　據了解，北京現有公交車1.8萬輛左右，其中月票有效的車只占45%，但這部分車卻承擔了80%的運量，而月票無效的1萬輛車，只承擔著20%的運量。

　　現狀2 每張月票每月虧損49元

　　據公交部門統計，僅2003年每張月票收入平均為33.09元，而實際成本已達103.41元，每張虧損70.32元，僅月票一項，公司全年就虧損11.02億元。據北京市發改委的測算，每張公交月票月均成本82.18元，收入僅為33.18元，每張月票每月虧損49元。

　　現狀3 僅12%的人可享受月票

　　據發改委的調查顯示，月票的存在有悖社會的公平原則。按目前公交、地鐵月票每月發行163.6萬張計算，只有約占全市人口12%的持月票者享受了政府用于支持公共交通的補貼，其他的市民均未能享受到任何的社會福利。

　　現狀4 影響合理配置交通資源

　　同時，月票不利于合理配置交通資源。在高峰時期，月票有效的線路乘客多，月票無效線路乘客少，月票加大了在不同運營企業間的平衡運量、合理配置交通資源的難度。

　　現狀5 阻礙社會資金的引入

　　此外，由于公交月票的存在，給一些社會資金進入公交行業帶來了障礙。由于目前實行的板式月票乘車不計次，造成企業無法準確核算每條線路的實際客運量和經營業績，對月票虧損的補貼也無法準確核算，成為引進社會資金辦公交的一道屏障。

　　交通一卡通兩億元打造的“雞肋”

　　公交月票出行成本低、有效線路廣，對一卡通造成致命威脅

　　2003年底推出的市政交通一卡通，不僅改變了人們乘車的購票方式，更是作為“數字北京”、“數字奧運”主體的重要組成部分。但由于月票的存在，一卡通未能得到一個公平競爭的機會，這個花兩億多元打造的新生事物現在成了無人提及的“雞肋”。

　　現狀1 萬輛公交每天刷卡不足0.5次

　　按照當時公布的時間表，一卡通到2006年之前將實現發卡100萬張，覆蓋全市所有公交網絡，到2008年奧運開幕時發卡量要達到800萬張。

　　一年半的時間過去了，雖然市政交通一卡通公司已經在城鐵13號線、巴士公司的6000多輛公交車、八方達3000多輛郊區線路，以及1.2萬輛出租車上安裝了市政交通一卡通，但發卡數量一共才20多萬張，其中還包括10萬張的學生卡。近1萬輛公交車平均每天刷卡次數均不足0.5次。

　　現狀2 一卡通未能獲得公平競爭機會

　　據市政交通一卡通有關人士介紹，由于地鐵和汽車公交月票出行成本低廉，有效線路又很廣，對于一卡通來說是致命的威脅。

　　據了解，市政交通一卡通投資達兩億多元，由于一直都沒有形成規模也沒有贏利，都屬于負債經營。取消月票和財政補貼，將北京市所有公交運輸部門都推向市場，至少給一卡通和月票的競爭提供一個相對公平的機會。否則，一卡通將沒有生存空間。

　　現狀3 使用不方便導致市民不愿刷卡

　　同時，一卡通也有自身的弊端。目前市政交通一卡通覆蓋的線路和車輛數目雖然可觀，但地鐵和北京市公交總公司下屬的普通公交多數還是空白，而地鐵、電車、大公共卻是現階段北京市民出行的首選公交工具。

　　一卡通只能一人使用，不能代他人購票，也不能代購行李票。巴士公司的車是按里程收費的，乘客上車要刷一次，下車還要再刷一次。遇到公交車壞了，買車票的乘客可以憑票等乘下輛車，而刷卡乘客的票面無法體現，繼續乘坐只能多花一次錢�；�于上面多種原因導致市民不愿意使用一卡通。

　　稿件統籌：本報記者 賴顥寧

　　版面統籌：本報記者 張曉楓

　　本版采寫：本報記者 劉洋 賴顥寧

　　本版攝影：本報記者 薛珺