京城流行有償順風(fēng)車 出租車行業(yè)呼吁政府遏制

　　兩三年前，順風(fēng)車在京城悄然出現(xiàn)。只要搭車人付給開(kāi)車人一些油錢，雙方就能互惠互利：開(kāi)車人能節(jié)省一部分汽油費(fèi)，搭車人享受的卻是專車服務(wù)，省去了每天等公交車和轉(zhuǎn)車、擠車的辛苦。

　　這種特殊的交通方式逐漸在居民小區(qū)間傳播，從開(kāi)始的貼紙條發(fā)布信息發(fā)展到現(xiàn)在專業(yè)搭車網(wǎng)站的出現(xiàn)。每天通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布搭車信息的人越來(lái)越多，受到了上班族的普遍歡迎。

　　但是，這種滿足了很多人出行的交通方式卻受到了有關(guān)部門和行業(yè)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。昨天，交通執(zhí)法總隊(duì)在接受記者采訪時(shí)明確表態(tài)：有償順風(fēng)車屬于非法營(yíng)運(yùn)，但查處難度很大。

　　無(wú)論是通過(guò)紙條或網(wǎng)站，順風(fēng)車這種現(xiàn)象在生活中已經(jīng)很流行。然而這種受歡迎的交通方式，近日卻受到了出租行業(yè)的強(qiáng)烈質(zhì)疑，收取“油費(fèi)”的順風(fēng)車也被執(zhí)法部門認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)。

　�。牐�現(xiàn)象

　�。牐犿橈L(fēng)車網(wǎng)上生意火

　�。牐� 現(xiàn)在，只要在網(wǎng)絡(luò)上搜索關(guān)鍵詞“順風(fēng)車”或“搭便車”，就會(huì)出現(xiàn)十幾個(gè)與之相關(guān)的網(wǎng)站。甚至還有專門為搭車人和開(kāi)車人提供信息溝通平臺(tái)的專業(yè)網(wǎng)站——搭車網(wǎng)。

　　�牐� 該網(wǎng)站是一個(gè)公益性網(wǎng)站，面向全國(guó)為開(kāi)車人、想搭便車上下班或出門旅游的人提供免費(fèi)信息發(fā)布平臺(tái)。記者從網(wǎng)友留言板上了解到，該網(wǎng)站是由一些上班族自發(fā)建立起來(lái)的。在這個(gè)網(wǎng)站上，北京發(fā)布便車信息的網(wǎng)友還不少。

　　�牐� 記者通過(guò)幾天來(lái)的觀察發(fā)現(xiàn)，每天上網(wǎng)瀏覽此網(wǎng)站的網(wǎng)友眾多，發(fā)布留言和信息的網(wǎng)友多達(dá)數(shù)百人。在其他汽車網(wǎng)站發(fā)表順風(fēng)車信息的也大有人在。

　　�牐� 在車行網(wǎng)的網(wǎng)站上，有關(guān)順風(fēng)車的信息分類已經(jīng)很細(xì)致，包括搭車上班、搭車下班、臨時(shí)搭車、學(xué)生搭車等，點(diǎn)擊每一項(xiàng)都會(huì)發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)友互換搭車信息的留言。

　�。��犢|(zhì)疑

　　�牐犿橈L(fēng)車是“變相黑車”

　�。牐� 對(duì)于順風(fēng)車現(xiàn)象的看法，各出租車公司不約而同地給予了否定的態(tài)度。金建出租車公司的一位工作人員認(rèn)為，搭車的人一般住得比較偏，公共交通不方便，搭車也是可以理解的。但他認(rèn)為，如果這種現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)的話，一定會(huì)影響出租行業(yè)的正常秩序。

　　�牐� 而北方出租車公司的副總經(jīng)理張長(zhǎng)虹認(rèn)為，既然搭車的過(guò)程中存在金錢交易，并且收益人沒(méi)有納稅，實(shí)際上就是“變相黑車”，如果這種情況普遍出現(xiàn)的話，勢(shì)必?cái)_亂正常的營(yíng)運(yùn)秩序。政府和有關(guān)部門需要盡快想辦法遏制這一現(xiàn)象的蔓延。

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　　�牐犛袃旐橈L(fēng)車非法

　�。牐犻_(kāi)車人不以營(yíng)利為目的，但是其間卻存在金錢交易。那么搭車現(xiàn)象到底應(yīng)該怎樣界定性質(zhì)呢？

　�。牐犑薪煌▓�(zhí)法總隊(duì)政工處的鐘明星處長(zhǎng)給予了肯定的回答——有償順風(fēng)車就是非法營(yíng)運(yùn)。他說(shuō)，斷定一種運(yùn)輸行為是否為營(yíng)運(yùn)的重要依據(jù)就是看是否存在金錢交易。在搭車時(shí)，搭車人每次或每月付給開(kāi)車人油錢，顯然存在金錢交易，而開(kāi)車人又沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資格，這種變相獲利的運(yùn)輸實(shí)際上就是非法營(yíng)運(yùn)性質(zhì)。

　�。牐犵娞庨L(zhǎng)認(rèn)為，這種現(xiàn)象如果任其發(fā)展的話，對(duì)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，易使一些不法分子鉆空子，使乘客的人身安全和利益沒(méi)有保障。

　�。牐爩�(duì)于這種違法行為的查處，鐘處長(zhǎng)認(rèn)為難度比查黑車還要大。因?yàn)殡p方一般達(dá)成的是私下或口頭協(xié)議，一般不存在現(xiàn)場(chǎng)金錢交易行為，太隱蔽。除非乘車人指認(rèn)開(kāi)車人，執(zhí)法部門才能進(jìn)行取證，否則真是很難辨別到底是不是非法營(yíng)運(yùn)。

　�。牐犝{(diào)查

　�。牐犿橈L(fēng)車大受歡迎有理由

　�。牐犉鋵�(shí)在離城區(qū)稍遠(yuǎn)的許多小區(qū)，例如南四環(huán)京開(kāi)高速路兩側(cè)小區(qū)、天通苑小區(qū)、回龍觀小區(qū)和西邊遠(yuǎn)離地鐵的小區(qū)，公共交通不發(fā)達(dá)，一些居民由于不愿意換乘公交車，而打車費(fèi)用又太高，這種交通現(xiàn)狀給順風(fēng)車提供了市場(chǎng)。

　�。牐犕ㄟ^(guò)網(wǎng)站上發(fā)布的聯(lián)系電話，記者對(duì)一些網(wǎng)友進(jìn)行了采訪。手機(jī)尾號(hào)為2901的劉女士說(shuō)，她每天要先坐一輛三輪車到公交車站，然后要倒兩次公交車才能到單位，來(lái)回一個(gè)半小時(shí)�！皩�(duì)于一般收入的公司職員來(lái)說(shuō)，買車還買不起，打車又有點(diǎn)貴，搭便車是一種很好的交通方式�！�

　　�牐犠≡诒贝蟾浇�手機(jī)尾號(hào)為7607的趙女士說(shuō)：“有些線路的公交車每次至少要等十幾分鐘，好不容易來(lái)了，人又多得連車門都關(guān)不上。”現(xiàn)在把每天坐公交車的10元錢給了和她順路的開(kāi)車人，自己換來(lái)的是省心和舒適。

　�。牐犑謾C(jī)尾號(hào)為7695的張先生給記者算了一筆賬。張先生每月的汽油費(fèi)1500元左右。而找一兩個(gè)搭車人每月分擔(dān)200元或300元，自己就能省下不少錢。

　�。牐犜谟浾卟稍L的開(kāi)車人中，手機(jī)尾號(hào)為0075的陳先生找搭車人的理由最有代表性。陳先生說(shuō)，現(xiàn)在北京的交通壓力那么大，二環(huán)、三環(huán)和城區(qū)主要道路每到上下班高峰就堵車，而北京目前私家車空駛率很高，很多時(shí)候都是一個(gè)人開(kāi)一輛車。不僅占用了道路面積，而且汽車的尾氣也不利于環(huán)保。順風(fēng)車還可以緩解交通擁堵。

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　�。牐犛亚榇钴嚳晒膭�(lì)

　�。牐犜�北京市公安交通管理局局長(zhǎng)、現(xiàn)北京交通工程科研所名譽(yù)所長(zhǎng)段理仁說(shuō)，朋友或親戚之間搭車的方式，是可以鼓勵(lì)的。這是緩解交通壓力、有效提高私家車使用效率的好辦法，在國(guó)外搭車的情況也比較普遍。

　�。牐犜诘聡�(guó)、新加坡等國(guó)家，交通高峰期即使是私家車，空車上路也是要被罰款的。新加坡從70年代開(kāi)始就使用了通行證，規(guī)定如果私家車中乘坐少于4人的話，就需要辦理通行證才能在道路上行駛。美國(guó)也有類似的規(guī)定，車中有兩個(gè)或三個(gè)人就可以在專用車道行駛。

　�。牐牰卫砣收f(shuō)，就目前北京的情況來(lái)看，效仿國(guó)外空車行駛受處罰的辦法還不太現(xiàn)實(shí)。人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)還需要提高，實(shí)行起來(lái)問(wèn)題還很多。段理仁比較贊同親戚或朋友間友情搭車的方式，既可以緩解交通擁堵又可以減少污染。

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　�。牐犜诓稍L過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，一些找到或準(zhǔn)備搭車的人，很多時(shí)候雙方在此之前并不認(rèn)識(shí)，而且也未達(dá)成書面協(xié)議。一些在網(wǎng)上發(fā)布信息的開(kāi)車人很少考慮自身的安全問(wèn)題。

　�。牐犑仔怕蓭熓聞�(wù)所孫勇律師認(rèn)為，這種搭車現(xiàn)象其實(shí)存在很多問(wèn)題。首先，雙方并不認(rèn)識(shí)，容易引發(fā)一些治安問(wèn)題，可能出現(xiàn)被騙甚至被搶劫等更惡劣的情況。其次，不出事故可能對(duì)雙方都有利，一旦出現(xiàn)交通事故會(huì)引發(fā)賠償糾紛。

　�。牐爩O律師說(shuō)，正規(guī)的出租車有乘客險(xiǎn)，而且有公司擔(dān)保，一旦出現(xiàn)事故，乘客的合法權(quán)益能夠得到保障。但搭車僅憑口頭協(xié)議在出現(xiàn)糾紛時(shí)很難有證據(jù)支持。

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　�。牐犑谴钴囘�是要舉報(bào)

　　�牐� 針對(duì)日益盛行的順風(fēng)車，有專家建議讀者在考慮搭車時(shí)注意以下問(wèn)題：

　�。牐� 1.找搭車人最好找同性，以免去不必要的麻煩。

　　�牐� 2.如果是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑找到的搭車人，一定要在達(dá)成協(xié)議之前見(jiàn)一面，相互查看身份證、工作證、駕照等證件以確保安全。

　�。牐� 3.雙方最好簽一個(gè)書面協(xié)議，尤其是價(jià)錢方面要事先說(shuō)清楚，以免事后發(fā)生糾紛。

　　�牐� 但專家這樣的建議，卻與執(zhí)法部門的說(shuō)法形成矛盾：出于自身需要搭乘順風(fēng)車是否助長(zhǎng)違法行為？是否有必要舉報(bào)收費(fèi)順風(fēng)車？

　�。牐� 對(duì)此，本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。記者 孫金鳳

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　　���犗嚓P(guān)事件

　�。牐牬铐橈L(fēng)車日久生情

　�。牐犇凶忧髳�(ài)不成火燒女友

　�。牐�2004年春節(jié)過(guò)后，40歲的趙某認(rèn)識(shí)了搭自己車上下班的30多歲的王某。經(jīng)過(guò)幾次接觸，二人感情迅速升溫，竟不顧雙方都有家室和孩子的現(xiàn)實(shí)，租房同居。這種日子維持了四五個(gè)月后，趙某跟妻子離了婚，打算與王某廝守。而王某卻因承受不了周圍人的譴責(zé)，提出了分手。

　�。牐�2004年5月的一天，心里極度不平衡的趙某以商量分手為由將王某騙至租住處，拿出事先準(zhǔn)備好的液化氣罐、匕首、錘子、繩子等，將液化氣罐打開(kāi)并點(diǎn)著了火。兩人在一片火海中都被燒成重傷，所租住的二層樓房也被嚴(yán)重?zé)龤�，�?cái)產(chǎn)損失達(dá)十多萬(wàn)元。順義區(qū)法院依法判處趙某有期徒刑13年。(據(jù)2005年1月4日《北京晨報(bào)》)