北京市工商局：虛假?gòu)V告被定性商業(yè)欺詐

　　本報(bào)訊　醫(yī)療廣告、藥品廣告、保健食品廣告、新聞報(bào)道形式的廣告等5種虛假?gòu)V告將成為今年打擊的重點(diǎn)，虛假?gòu)V告首次被定性為商業(yè)欺詐予以嚴(yán)懲。從昨天起，本市啟動(dòng)“打虛假樹(shù)誠(chéng)信”的廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　市工商局廣告處處長(zhǎng)歐樹(shù)方介紹，2004年全市工商部門(mén)共查處違法廣告案件1900余件，廣告罰沒(méi)款1700萬(wàn)元。但違法廣告問(wèn)題仍十分突出，特別是保健食品、藥品、醫(yī)療等與生 活、生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的違法廣告仍然屢禁不止。如保健食品廣告宣傳治療作用或者使用與藥品相混淆的用語(yǔ)；使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明或以新聞報(bào)道形式發(fā)布。藥品廣告夸大功能療效，醫(yī)療廣告宣傳保證治愈牛皮癬(銀屑病)、艾滋病、癌癥(惡性腫瘤)等各種疑難疾病。

　　歐樹(shù)方表示，廣告監(jiān)管部門(mén)將利用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，全面掌控全市主要媒體的廣告發(fā)布情況，對(duì)違法廣告，除通過(guò)新聞媒體曝光外，涉嫌虛假?gòu)V告罪的，還將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。有違法記錄的廣告經(jīng)營(yíng)單位還將被鎖入信用黑名單。

　　同時(shí)，市工商局還曝光了2004年五大廣告違規(guī)典型案例。兩家平面媒體、兩家醫(yī)院和一家生物技術(shù)公司成為被曝光的對(duì)象。

　　其中，兩家媒體因刊登擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的、偽造廣告批準(zhǔn)文號(hào)和未經(jīng)審查擅自發(fā)布的廣告，以及廣告版面未使用“廣告”標(biāo)記，出現(xiàn)專家和消費(fèi)者名義、形象而被分別處以罰沒(méi)21.666萬(wàn)元和罰沒(méi)2.243萬(wàn)元的處罰。

　　據(jù)悉，市工商局今年重點(diǎn)查處五種違規(guī)廣告，一、新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告；二、在保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明的行為；三、保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能；四、藥品廣告夸大功能療效；五、醫(yī)療廣告宣傳保證治愈。

　　-相關(guān)法規(guī)

　　虛假?gòu)V告：根據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)做虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　-違規(guī)典型案例

　　-北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院

　　杜撰專家 表里不一

　　案件：從2003年10月起，豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院的承辦科室中醫(yī)科(包括腫瘤治療中心、糖尿病治療中心、心臟病治療中心)用自辦網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，糖尿病治療中心網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容中出現(xiàn)了“解放軍長(zhǎng)峰醫(yī)院糖尿病治療中心，屬于全軍內(nèi)部集醫(yī)學(xué)科研藥物開(kāi)發(fā)于一體的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，軍內(nèi)重點(diǎn)中醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)基地等文字。

　　腫瘤治療中心網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容還包括，專家專訪、醫(yī)院專家、臨床病例等內(nèi)容，在醫(yī)院專家網(wǎng)頁(yè)的宣傳中出現(xiàn)了黃長(zhǎng)河教授、博士生導(dǎo)師，任解放軍北京長(zhǎng)峰醫(yī)院臨床腫瘤基因研究所所長(zhǎng)；王禮樹(shù)教授、博士生導(dǎo)師，任解放軍長(zhǎng)峰醫(yī)院臨床腫瘤治療中心副主任；柴勝云教授、博士生導(dǎo)師，任解放軍北京長(zhǎng)峰醫(yī)院院長(zhǎng)”等內(nèi)容。

　　違規(guī)：經(jīng)核實(shí)，長(zhǎng)峰醫(yī)院現(xiàn)隸屬于豐臺(tái)紅十字會(huì)，與部隊(duì)無(wú)關(guān)。黃長(zhǎng)河等人并非博士生導(dǎo)師或研究員，屬于虛假宣傳。

　　處罰：市工商局豐臺(tái)分局對(duì)其作出罰款20萬(wàn)元的處罰決定。

　　-北京乾坤醫(yī)院

　　虛構(gòu)病歷 誤導(dǎo)病人

　　案件：2004年3月初，北京乾坤醫(yī)院為吸引病人就醫(yī)，拍攝了一部旨在宣傳其治療腫瘤效果的宣傳片，通過(guò)閉路電視系統(tǒng)在醫(yī)院門(mén)診大廳內(nèi)播放，同時(shí)還將該宣傳片在浙江、湖北、安徽、江蘇、天津等多家電視臺(tái)的衛(wèi)星頻道播出。在宣傳片中，當(dāng)事人虛構(gòu)“一家四口先后患上五種癌癥都在該醫(yī)院得到治愈”的故事，并故意將自己的名稱打成“北京乾坤腫瘤醫(yī)院”，誤導(dǎo)觀看者認(rèn)為該院是治療腫瘤的專科醫(yī)院。該醫(yī)院還編印《癌癥肝病防治手冊(cè)》，虛構(gòu)了10名病人的治愈經(jīng)歷，在門(mén)診大廳內(nèi)向就診的病人及家屬發(fā)放。

　　另外，在該醫(yī)院的網(wǎng)站上，當(dāng)事人將自己醫(yī)院治療腫瘤的方法宣傳為“乾坤腫瘤基因療法”，并聲稱：“經(jīng)過(guò)‘乾坤腫瘤基因療法’的系統(tǒng)治療，三分之一的癌癥病人百分之百可以治好；三分之一的癌癥病人可以癥狀消失，疼痛消失，各項(xiàng)指標(biāo)恢復(fù)正常等；另外三分之一的病人仍然可以盡最大可能改善生活質(zhì)量。”極易引起病人及其家屬錯(cuò)誤估計(jì)醫(yī)院的醫(yī)療水平。

　　違規(guī)：宣傳片誤導(dǎo)觀看者，虛構(gòu)病人治愈經(jīng)歷，夸大宣傳誤導(dǎo)病人及其家屬錯(cuò)誤估計(jì)醫(yī)院的醫(yī)療水平。

　　處罰：市工商局豐臺(tái)分局對(duì)其作出了罰款20萬(wàn)元的處罰。

　　-北京喜達(dá)康生物技術(shù)有限公司

　　捏造項(xiàng)目 夸大功效

　　案件：喜達(dá)康公司在銷售喜達(dá)康香菇菌絲體營(yíng)養(yǎng)液時(shí)，通過(guò)網(wǎng)站鏈接、光盤(pán)及印刷品散頁(yè)等形式，對(duì)公司自身和喜達(dá)康香菇菌絲體營(yíng)養(yǎng)液進(jìn)行宣傳。

　　宣傳中稱，喜達(dá)康香菇菌絲體營(yíng)養(yǎng)液，能縮小腫瘤，延長(zhǎng)生存時(shí)間和狀況，輔助治療各種肝炎”降血脂，降血糖，消炎抗感染；常用于癌癥輔助治療和病毒性肝炎的治療，激活NK細(xì)胞，高效抑制腫瘤；利用香菇多糖這一國(guó)際公認(rèn)的免疫調(diào)節(jié)劑，活化免疫細(xì)胞提高人體免疫力，減輕病毒并有效控制惡性腫瘤患者在治療過(guò)程中出現(xiàn)的癥狀；還減輕痛苦，系北京市863火炬計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，喜達(dá)康香菇菌絲體營(yíng)養(yǎng)液的主要功效成分香菇多糖具有強(qiáng)抗癌活性等。

　　違規(guī)：經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司證實(shí)，863是國(guó)家級(jí)的科研攻關(guān)項(xiàng)目的代號(hào)，國(guó)家沒(méi)有香菇菌絲體營(yíng)養(yǎng)液這一科研項(xiàng)目，也沒(méi)有這一科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位，北京市沒(méi)有863項(xiàng)目，“北京市863火炬項(xiàng)目”并不存在。喜達(dá)康香菇菌絲營(yíng)養(yǎng)液保健食品批準(zhǔn)證書(shū)上的保健功能是免疫調(diào)節(jié)，而非當(dāng)事人所描述的功能，屬于虛假宣傳。

　　處罰：市工商局豐臺(tái)分局對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的決定。

　　采寫(xiě) 本報(bào)記者 王秋實(shí)