法律空白難懲猖獗醫托 目前只能處15日以下拘留

　　核心關注

　　近日，東城警方抓獲一名醫托，這名醫托誘騙外地母女倆到某醫院就診，坐診大夫一次開出一張2000多元的藥方，醫托從中提取高額回扣。

　　醫療資源分布不均勻是醫托產生的土壤，現行法律的無奈更讓他們有恃無恐。警方只

能對醫托處以15日以下拘留、200元以下罰款的處罰，醫托被放出來以后，他們又重操舊業，如何根治醫托成了一個難題。

　　記者調查

　　醫托裝病騙外地病人

　　昨天早上七點，同仁醫院的掛號處前早已經排出了十來米長的隊伍，掛號處旁邊，總有三三兩兩的操著外地口音，拿著病歷袋的人在轉悠。他們的目光一直盯著來此就診的患者。

　　記者來到掛號處門前，正遇上一對中年夫婦拉著一個中年男人說著什么。上前一聽才知道，中年男人因為視網膜脫落，聽說同仁醫院眼科很有名，連夜從山東趕過來。

　　“沒想到掛號的人這么多，也不知道能不能排上專家號。”中年男人手中拎著很大的行李包，一邊擔心地說。“就是，就是，這人太多了。”這對中年男女趕緊說：聽你口音是山東的，我們兩口子也是山東的。“我們還是老鄉呢，這就是緣分。”中年女士說：我家男人得的也是你這樣的病，不過現在好了，這次是來復查的。“你們怎么治好的？”中年男人像是看到希望。這對中年男女把他拉出了掛號處，拿出了一張卡片，對中年男人說，“這看病掛不上號，我們不是在這看的，我告訴你，你去這個醫院看，我們就是在這看好的。”

　　聽了這對夫婦的話，中年男子似乎信以為真。這對中年男女聽說這位山東男子第一次進京，中年女人說，“這樣吧，我們幫你打輛車。”

　　說著，兩人把中年男人帶到了大門口，還沒等中年男人說什么，女人攔了輛紅色出租車，讓中年男人上了車。隨后，女人又對出租車司機說了兩句什么。看到出租車走遠，女人馬上拿出電話，只聽見她很含糊地說了句，“對，過去了。”

　　在隨后的兩個小時里，記者看到夫婦倆和不同患者搭訕。在掛號處外面，還有幾個人拎著病歷袋不停轉悠，不去掛號看病，只是盯著來往的患者。直到十點鐘左右，掛號的病人漸漸少了，這些人才逐漸散去。

　　掛號處旁邊的小賣部的人告訴記者，每天早上五六點鐘就會有醫托來蹲守了，他們主要騙外地人。“醫院的名聲大，掛號的人多，醫托就在這拉客。”同時，他還說，“現在醫院抓得緊，醫托比以前少了，來的也越來越早，有的醫托天還沒亮就來轉悠了。現在好多醫托都把陣地轉移到醫院外邊了。”他指指外邊的過街天橋，“有的人來看病，還沒到醫院就被他們在過街天橋上攔截了。”

　　感覺上當患者機智報警

　　7月31日，東城分局接到報案，來自內蒙古的程紅女士來北京想找個大醫院給母親看胃病，結果大醫院的門還沒進去，卻掉進了醫托的陷阱。

　　程紅母親在北京朝陽醫院、腫瘤醫院檢查得知患了前表性胃炎、胃竇炎。為了再次確診一下病情，母女倆7月30日一早就乘著728路公交車，想去北京醫院求診。剛下了車，就碰到一男一女詢問北京醫院怎么走。于是四個人就結伴而行。“熱情”的陌生女主動向程紅母女倆推薦認識北京醫院一名專治胃病的專家陳淑強教授。當他們走到北京醫院門口附近，出來了一保安打扮的人沖他們喊：“專家今天沒在院里，都上兩廣醫院會診了。”于是四個人再次一起打車來到兩廣醫院。

　　此人是帶領程紅母女倆去兩廣醫院看病的醫托。通訊員 李慕子攝

　　母女倆在醫院掛了號，坐到五十多歲陳淑強教授面前。這位號稱“資深”的專家只把了兩次脈，說了三句話，“你哪不舒服？”“覺得怎么樣？”“嗯。”隨后就開了20多服藥，并親自帶著母女倆劃價，總共2230元。臨走時，程紅要求看處方，對方稱此處方是“秘方”為由拒絕。看完病，母女倆怎么都覺得不對勁兒，于是報了警。

　　民警接到報警后及時趕到兩廣醫院，發現幾張不同的處方，上面開出的中藥竟一樣。經民警向專業人士咨詢，得到的答復是：這是一個通用方子。經正規醫院劃價，一服中藥的價格在二十元左右，二十多服中藥的價格也就在六百余元，而非2232元。

　　醫托自述

　　1000元藥費能拿300多元

　　在東城看守所里，被抓獲的醫托劉亮(化名)向記者表示：現在有好多“治療效果很好的專科門診”因為名氣比不上大醫院，所以不為人所知，門診大夫就雇用了他們這些“廣告員”來到大醫院門口做“現場”的廣告。他們的任務就是為想來看病的人介紹這個“專家門診”，并說服他們前去就醫。“只要給患者寫個字條，寫明門診的地址、電話，再注上自己的姓就行了，收入相當可觀。”

　　劉亮專門給一位叫“楊玉英”(化名)的老“大夫”介紹病人，聽說她在某中醫院租了個房間做門診，至于這個醫生的醫術到底怎么樣就“不太清楚了”。上午是“呲活”的高峰，大夫上班時間一般從早8點到下午2點。據劉亮估計，楊玉英一天一般能接待七八個病人，不管患者是什么病，楊玉英只給病人開同一種藥，“中藥吃不死人，但是什么用都不管。”劉亮還透露，醫院里專門管配藥的人叫張波(化名)，每天下午，醫托們三四點鐘回到醫院從張波手里提錢。

　　劉亮說，自從他當上“醫托”后，在同仁醫院門口“呲”過3個“活”，得到的報酬是1036元。提成的計算：以患者交付1000元為例，醫院先要扣除患者藥費的20%作為成本，即200元；然后醫托們再拿走剩余的40%，即320元。“一般的患者，醫生隨隨便便都能開出3000余元的藥費，其實這些藥多則不過幾十元。”劉亮說。

　　警方說法

　　處理醫托法律還是空白

　　1998年12月，衛生部、公安部聯合頒發了《關于清理整頓非法醫療機構嚴厲打擊“醫托”違法行為活動的通知》，指出醫托是違法活動，但根據規定，對查獲的充當醫托行騙的違法人員，僅由公安機關處以15日以下拘留、200元以下罰款。

　　今年，東城警方聯合醫院保衛處多次對活躍于協和、同仁等醫院周邊的醫托突擊清理整頓，共抓獲98人次，但治安拘留的只有3人，其他人都被教育后釋放。目前，所有抓獲人員資料均已在派出所和醫院保衛處建檔。

　　東城分局的有關負責人對記者表示，長期以來，由于法律法規的空白，沒有相應的罪名，對于“醫托”的打擊陷入一種極其尷尬的境地。醫托的取證工作也因其交易的隱蔽性、事主在外地等原因而變得更加艱難。即使“醫托”向病人行騙時被逮個正著，卻因為受騙者不愿指證、“證據不足”等原因，公安機關不得不放人，偶爾有“醫托”受到處理，之后還會重操舊業，對從事醫托的人明顯起不到威懾的作用。

　　衛生局觀點

　　醫患供求矛盾造就醫托

　　昨日，北京市衛生局宣傳處的一名專家談到醫托很是無奈，“現在沒有有力的方法來打擊他們。”醫托的出現大約在七八年前，主要原因是供求矛盾，病人過多，專家過少，掛號難。醫托行騙的對象都以外地人為主，他們大都抱著求名醫的想法不遠千里來到北京，但同時他們也對專家不熟悉，這就給醫托行騙提供了條件。

　　這名專家表示，和醫托一起行騙的大夫主要有兩種，一是根本沒有行醫資格證的游醫。二是沒有名氣的普通大夫，為了擴大自己的名聲，宣傳自己，同時增加收入就加入了騙人的行列。對于游醫，一旦發現就會取消他的行醫資格，但普通大夫就無法處罰了。因為他們所開的藥都是以中藥為主，湯劑的藥是無法像西藥一樣明碼標價的。

　　此外，和“號販子”相比，醫托的打擊受到了很大的限制。“號販子”易抓現形，而醫托只是個指引的作用，常常不出現在醫院現場，所以除非患者舉報，否則很難抓住他們。現在一些醫院也采取了一些措施來治理醫托，比如設置讓患者提防的提示牌等，但治根治本的措施卻沒有。

　　大剛說法

　　專家定期出診能治醫托

　　大剛手中持有全北京所有的三級甲等醫院的近3000名專家的資料，20多年來，他的工作就是為每位需要看病的患者推薦醫院和醫生，與醫托不同的是，他從不收費，還用自家的電話當成熱線電話接聽患者咨詢。

　　大剛告訴記者，目前北京整體的醫療資源發展還不太平衡，大醫院扎堆，小醫院沒人去是出現醫托現象的根本原因。現在眼科都集中在同仁，消化內科都集中在協和，脊椎內科都集中在北醫三院，來北京求醫的人又很多，大家又不知道該找誰。所以就給這些醫托兒一個再生之地。如果各大醫院的專家，能定期上北京城各個三級甲等醫院出診，就會有效地遏制醫托的出現。

　　信報記者 方芳 王成旻