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-文/本報記者鈕懌
私宰“黑店”屢禁不絕，除了利益驅動之外，監管機制尚未理順也是重要原因。目前本市涉及食品安全管理部門主要有9個，分別對有關環節實施監督管理，但主管該環節的部門通常不具有執法權，加大了監管的復雜性。代表委員呼吁盡快梳理、調整部門職責和工作界面，在食品安全聯席會制度的基礎上，建立上海食品安全委員會，對涉及食品安全工作的有
關部門統籌協調，并對涉及食品安全問題作出重大決策。
上海的食品安全形勢總體上處于受控狀態，但散落在城鄉結合部的地下私屠仍然很難整頓，給市民帶來了隱憂。8月2日深夜，部分市人大代表、市政協委員以及有關專家在接到知情人士報案后，專程前往市郊暗查屠宰“黑店”。
病牛老牛是“黑店”貨源
8月2日深夜，暗訪的代表、委員們來到了位于閔行、奉賢交界處的金匯鎮，一行人沿著某食品公司旁一條不足2米寬的小道走了近15分鐘，看到一排平房，其中有一間門窗敞開，燈火通明。暗訪者小心翼翼地摸到了該房屋的附近，結果發現在一間不足50平方米的屋內有三四個屠夫和3頭待宰的活牛，其中2人正把一頭四腳朝天、看上去大約七八百斤的牛往剝皮凳上安放。此時，一些摩托車不時向“黑店”駛來，顯然是前來批發牛肉的販子。據知情人士介紹，這樣的私宰“黑店”在郊區還有好幾家。
業內人士介紹，私宰牛的來源主要是一些被淘汰的老牛或病牛，而被宰后的牛肉大部分流入城鄉結合部一些疏于管理的農貿市場。
有關專家指出，私自宰殺豬牛至少有三方面的問題：一是容易造成人畜共危病的傳播，給防疫帶來嚴重隱患；二是嚴重污染環境；三是由于私宰的豬、牛均沒有經過檢驗檢疫，并且注水率通常達到20%——30%，因此對市場肉食安全會造成很大的危害。
私宰肉價格僅為正規肉一半
上海市肉類行業協會技術顧問、主任獸醫師林榮泉介紹，正規屠宰場的宰殺過程十分精細，包括宰前活檢、凈身、擊昏、放血、瀝凈、剝皮、宰后檢驗和拆骨分割等8道工序，而且還有任何時候“白肉不得著地”的規定，嚴格保障了肉制品的安全。但如此復雜的工序也令正規肉制品的價格相對較高，以牛肉為例，每公斤價格最少也要10到12元。而地下屠宰場不但沒有檢疫清潔工序，而且通常會在放血之后注水，同樣是牛肉，價格一般僅為每公斤6到7元。價格上的巨大差異給“私宰肉”提供了生存空間。為此，代表、委員和專家向市民呼吁：千萬別貪小便宜，一定要到正規商家購買肉制品。
此外，上海經檢驗達標的屠宰點僅有17家，肉禽制品一半以上來自外地，以牛為例，上海人每天食用牛肉(不含牛肉制品)約為350頭左右，而其中經本地屠宰場宰殺的僅10頭左右。針對這一問題，有關職能部門已決定盡快加強對屠宰場的規劃、布點等行業監管，并力爭年內要建成1家年屠宰活豬300萬頭的大型現代化肉類加工中心。
建立上海食品安全委員會
私宰“黑店”屢禁不絕，除了利益驅動之外，監管機制尚未理順也是重要原因。民革上海市委在對本市食品安全的調研中發現，目前本市涉及食品安全管理部門主要有9個，分別對有關環節實施監督管理，但主管該環節的部門通常不具有執法權，加大了監管的復雜性。
針對這一現象，代表委員呼吁盡快梳理、調整部門職責和工作界面，在食品安全聯席會制度的基礎上，仿效美國、日本等對食品安全監管比較成功的國家，建立上海食品安全委員會，對涉及食品安全工作的有關部門統籌協調，并對涉及食品安全問題作出重大決策。
此外，民革上海市委還呼吁加大對制售有毒有害食品的打擊力度，尤其需要授權監管機關對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查，并規定檢查人員有權檢查、復制和扣押有關記錄，并可取樣分析；對于檢查中發現的違法食品，監管機關可以采取查封、扣押和禁止移動、禁止銷售等強制措施。此外，還要加大對造假售假者、制售有毒有害食品者的處罰力度，食品安全的違法者不僅要承擔對于受害者的民事賠償責任，而且還要受到行政制裁，這些制裁措施除罰款外，主要還有沒收和銷毀違法產品、責令停產停業和吊銷營業執照等。
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