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潘從武 齊明利
按照《中華人民共和國發票使用管理辦法》的規定，對制假者可處以最高1萬元以下的罰款。然而這些罰款額度，對制售假發票者來說根本無關痛癢
稅收是國家經濟的命脈，稅收的一項重要依據就是發票。然而記者近日在采訪中發現
，新疆一些不法之徒受利益驅動鋌而走險販賣假發票，一些個體戶和私營企業為了逃稅、漏稅，也暗中購買假發票……這種行為不但造成了國家稅收的嚴重流失，同時也成為更多經濟犯罪活動滋生的溫床。
代辦發票卡片隨處可見
行走在新疆首府烏魯木齊市的大街小巷，隨時有人會往你手中塞卡片，這些卡片中除了一部分是代售機票外，更多的則是代辦各種發票。
這些卡片上都印有烏市某某商貿有限公司代辦各種發票的字樣及聯系人的手機號碼。有的還特別注明“正規，量大從優，以全市最低的價格，服務于全疆�！�
7月27日上午，在烏市南門新華書店門前，記者就碰到一個戴著近視眼鏡的男子正在向路人散發卡片。
記者：“你代辦的發票是真的還是假的？”
“眼鏡”警惕地一邊四處張望，一邊小聲說：“你明知故問嘛，肯定不是真的啦！真的你去稅務局領去，還找我們干嗎？不過我們的發票可以以假亂真，還有防偽標記，可以兌獎呢。稅務部門根本查不出來。”
當天，在烏市街頭，不到兩個小時的時間里，至少有10余人向記者手里塞此類的卡片。
國家稅收嚴重流失
烏魯木齊市地稅局辦公室主任王哲在接受記者采訪時說，烏市地稅局除了設立正規代開發票點外，至今還沒有授權給任何一家單位或個人協助代開發票。同時，地稅局也不允許私人代開、代辦發票。
每當新疆地稅部門推出新版發票時，制售者就會馬上在稅務機關購買一張發票，然后將這張真發票火速送往北京、廣東等地，由那兒的制售團伙依樣制版，然后按這張票號依次連起來批量印制。有獎定額假發票就大量由內地流入新疆，一本面額為500元的假發票，黑市價大約在200元左右。
以面值100元的餐飲業發票為例，每本一萬元，給商家開出時，收取成本費10元左右，按國家規定，該本發票應按5.5%的比例納稅550元。
但同樣一本假發票，從假票販子手中購買，每本的價格是150元左右，而不法分子的成本僅僅只有5元錢左右。就在商家使用假發票的同時，應該繳納的550元稅款流失了，但流失的還不僅僅是550元。按照國家稅收政策的規定，企業在年終時，要繳納33%的所得稅，假發票的使用，致使這更大部分的稅收也同樣流失了。
假發票猖獗的背后
據介紹，使用假發票者主要是一些個體戶和私營企業，他們為了逃稅、漏稅，購進假發票開給消費者；還有一些是出差人員為了中飽私囊，購買餐飲、住宿等假發票回去向單位報銷；更有一些人想用假發票沖抵貪污公款造成的賬面虧空，或者把吃喝玩樂、用于行賄受賄的花銷用假發票掩人耳目。
烏魯木齊市地稅局負責人介紹，假發票在給國家稅收造成巨大損失的同時，也敗壞了社會風氣、誘發了犯罪并滋生了腐敗。如今，假發票制造既有買方市場又有賣方市場，而低成本、高利潤更具有很大的誘惑力，一些單位和個人為了逃稅想方設法購買假發票或通過報銷假發票從中牟利。
假發票有制造、出售、使用三個環節，其中前兩個環節是根治假發票的重點。但因稅務部門沒有強制執法權，很難及時查獲制售窩點。發現使用假發票者，按照《中華人民共和國發票使用管理辦法》的規定，對制假者可處以最高1萬元以下的罰款。然而這些罰款額度，對制售假發票者來說根本無關痛癢。
怎樣識別假發票
正規有獎發票的獎區涂層較難刮去。對于有獎發票來說，如果消費者在刮獎時，獎區覆蓋層很容易能刮去，其真實性就值得懷疑了。此外，真的有獎發票上“服務業定額統一發票”印字下的橫線在高倍放大鏡下為英文字母，而假發票上就只是簡單的一道線。
目前，假發票與真發票的區別主要還有5處：假發票底色較真發票淺，網紋不清；假發票右上角的橢圓形花邊圖案沒有溫變功能；中間套印的“地稅”二字樣模糊不清，底色為淺紅色而不是紫色；假發票的號碼雖然也是9位，但字體不同，且用手觸摸沒有凹凸感；紙張的厚度不同，假發票紙張較薄。
本報烏魯木齊7月27日電
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