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市場銷售雪茄煙80％以上是走私品，將增加正規(guī)渠道進(jìn)口量
5月31日，北京市通州區(qū)北神樹衛(wèi)生填埋場，隨著一聲“銷毀假煙”指令的發(fā)出，6500萬支總標(biāo)值達(dá)3000萬元的假煙在壓石機(jī)“隆隆”的響聲中，頃刻被碾壓粉碎。如此多的數(shù)量、如此高的標(biāo)值，讓人不禁驚疑，在國家大力打擊的情況下，假冒、走私煙為何依然如此泛濫屢禁不止？
煙草打假打私遭遇空前阻力
記者了解到，此次公開銷毀的6500萬支假煙僅為2003年9月以來查獲的部分假煙，在此之前，朝陽區(qū)煙草專賣局和豐臺(tái)區(qū)煙草專賣局還曾三次在這里銷毀假煙7000余萬支。僅1年多的時(shí)間內(nèi)，相繼查獲的假煙就高達(dá)1億多支，這個(gè)數(shù)字的確驚人。
但是當(dāng)記者就假煙如此猖獗一事采訪北京市煙草專賣局時(shí)，該局負(fù)責(zé)人卻是一臉苦衷，三緘其口。
在記者的再三堅(jiān)持下，北京市煙草專賣局稽查總隊(duì)隊(duì)長魏同樂接受了記者的采訪。一見面，魏隊(duì)長就說：“不知情的人一看數(shù)字，以為我們什么工作也沒有做。其實(shí)，我們的工作一直在做。”接著，魏隊(duì)長又拿出一疊有關(guān)資料：“看，這是我們對(duì)卷煙市場的集中整治，這是我們對(duì)雪茄煙市場的全面調(diào)研，這是我們查辦的各類案件……”
“那么，市面上的假煙數(shù)量為什么還如此驚人呢？尤其是聽說有一段時(shí)間，北京市場上銷售的雪茄煙80%以上都是走私品？”面對(duì)記者的質(zhì)疑，魏隊(duì)長頗顯無奈地說：“過去一些媒體僅從這個(gè)數(shù)字本身進(jìn)行報(bào)道，這使我們的工作顯得很被動(dòng)。其實(shí)這個(gè)80%是我們在工作中發(fā)現(xiàn)并一直在治理過程中的數(shù)字。”但是魏隊(duì)長同時(shí)也坦陳，近年來，煙草部門的打假打私工作確實(shí)遇到了前所未有的阻力。
目前，制假銷假者很多都隱蔽在普通的民宅中，這給執(zhí)法工作帶來了相當(dāng)大的困難，沒有充分的證據(jù)，不能隨便進(jìn)行搜查。甚至有一些人將假煙等違法物品放置于空冰箱殼中，使執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)；其次，在雪茄煙的走私販賣中，由于雪茄單價(jià)較高，一支可達(dá)幾千元，所以違法者可能只攜帶3到5支，隱蔽性較強(qiáng)；同時(shí)，執(zhí)法人員過少也是工作難以開展的原因之一，目前北京市共有煙草稽查人員幾百人，而經(jīng)營者卻高達(dá)3.7萬戶，人員比例極為懸殊。魏隊(duì)長告訴記者，還有一些更深層次的原因，比如一些走私者有著不同尋常的后臺(tái)或社會(huì)關(guān)系，這也成為煙草稽查的主要阻力。
假煙對(duì)人體危害極大
此次大規(guī)模公開銷毀假煙的行動(dòng)，讓不少百姓大為稱快。但是在采訪過程中，記者也聽到不少這樣的聲音：“假煙也是煙啊，與其銷毀還不如送給那些生活困難的煙民。”“假煙有害健康，真煙不也一樣嗎？”更有少數(shù)煙民表示：“即使我知道那是假煙，可能也會(huì)買的。尤其是一些名牌煙，拿出去充充面子，反正一樣抽。”
那么，假煙到底是不是煙呢？外表看來相似的假煙和真煙，區(qū)別到底有多大呢？關(guān)于這個(gè)問題，魏同樂回答：“假煙和我們平常意義上的卷煙完全不是一回事！”
采訪中記者了解到，真煙的制作工藝要求非常高，制作環(huán)境必須衛(wèi)生、通風(fēng)、恒溫恒濕。在選材上，對(duì)煙葉的要求也十分嚴(yán)格。同時(shí)，每支煙的焦油含量必須低于煙盒上所標(biāo)明的焦油量(如低焦油含量每支應(yīng)低于15毫克，中焦油含量每支為15-25毫克)。
而造假者在制假過程中就完全不會(huì)考慮上述因素。一些不法分子為降低成本，選用的原材輔料十分粗劣，不符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的殘次煙葉、霉變煙葉都可作為他們的原料。而對(duì)于國家法規(guī)明確限制含量的有害物質(zhì)(如焦油)，造假者也毫不考慮，造成假煙有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)人體危害極大。據(jù)檢測，假煙中焦油的含量每支都高達(dá)50毫克以上。同時(shí)，假煙的生產(chǎn)環(huán)境也極為惡劣。為掩人耳目，制假者會(huì)將生產(chǎn)場地設(shè)置在較偏僻隱蔽的地方，地面和四周衛(wèi)生環(huán)境都不能保證。有的造假者甚至將制作地點(diǎn)設(shè)置在豬圈內(nèi)，這使直接入口的香煙極易受到交叉污染。
暴利使不法分子鋌而走險(xiǎn)
自2003年9月以來，北京范圍內(nèi)相繼有50人因制售假煙被收容、逮捕，21人被判刑，但嚴(yán)厲的打擊并沒有使違法行為得到遏止。不僅市面上的假煙、走私煙屢禁不止，在北京查獲的幾起大案中，還出現(xiàn)了特大煙機(jī)制假窩點(diǎn)。追其根源，暴利是一些不法分子鋌而走險(xiǎn)的惟一動(dòng)力。
對(duì)于走私煙最為嚴(yán)重的雪茄煙市場，北京市煙草專賣局專賣處處長陶老海分析說，雪茄煙的單價(jià)非常高，像“千里達(dá)-創(chuàng)建”一支售價(jià)就達(dá)9753元，逃掉25%的關(guān)稅和17%的增值稅，走私者的利潤可達(dá)50%以上。而對(duì)于制假最為嚴(yán)重的卷煙市場，市場上零售15元一條的香煙，造假的成本頂多兩三塊錢。
據(jù)了解，對(duì)于市場上查獲的假煙、走私煙，煙草專賣局也會(huì)進(jìn)行不同的處理。經(jīng)過鑒定確認(rèn)為走私煙的，將放到正規(guī)渠道出售，貨款歸國家所有。而對(duì)于收繳的假煙，除了銷毀，目前沒有更好的辦法。
“確實(shí)會(huì)造成資源浪費(fèi)。”提起銷毀假煙，魏隊(duì)長如是說：“其實(shí)，假煙所用的煙紙、煙盒、外包裝都是正規(guī)產(chǎn)品，被銷毀無疑是一種資源浪費(fèi)，再加上收繳假煙后的儲(chǔ)存費(fèi)、銷毀費(fèi)，加在一起也是一筆不小的費(fèi)用。所以說假煙是有百害而無一利，不僅損害煙民身體健康，還會(huì)使國家損失稅收、被仿冒煙標(biāo)受到侵害，購買者經(jīng)濟(jì)受損。”
針對(duì)假煙、走私煙日益泛濫的情況，北京市煙草專賣局副局長梁寶貴表示，要采取“疏堵結(jié)合”的方法有效治理，在加大抽查、監(jiān)管力度的同時(shí)，增加雪茄煙市場正規(guī)渠道的進(jìn)口量。
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