“民以食為天，食以安為先”，過(guò)去的一年中，多起食品安全事件接連發(fā)生，“餐桌安全”一遍遍給人們敲響警鐘。日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，不僅讓老百姓心有余悸，更讓一些代表、委員深感責(zé)任重大。剛剛結(jié)束的的兩會(huì)收到的代表委員聯(lián)名提交的議案提案中，食品安全的議案數(shù)量排在首位。
一起起食品安全事故成為無(wú)法抹去的記憶
不少代表談起這個(gè)話(huà)題，都不約而同地回憶起“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件，那可憐的大頭娃娃面孔強(qiáng)烈地刺激著國(guó)人的視聽(tīng)神經(jīng)。造成100多名嬰兒受傷，十余名嬰兒死亡的重大食品藥品安全事故，至今未從代表們的腦海中抹去。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的調(diào)查顯示：僅2004年一年間，“廣州散裝假酒”“湖南黃花菜事件”等影響重大的食品安全事件和“四川泡菜”“龍口粉絲”“重慶火鍋底料”“太原陳醋”等40多起食品安全事件先后被查處。
全國(guó)人大代表祝義才說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，可新的困擾隨之而來(lái)。蓄積在蔬菜、糧食中的各種污染物對(duì)人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，以前看來(lái)遙不可及的食物農(nóng)藥殘留、重金屬指數(shù)超標(biāo)等問(wèn)題，如今已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在每個(gè)人餐桌面前。在利用高技術(shù)手段大幅度增產(chǎn)的同時(shí)，人們也承受著高科技這把“雙刃劍”所帶來(lái)的負(fù)面壓力。
應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)食品安全問(wèn)題日益突出，質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)楊國(guó)林憂(yōu)心忡忡。
為了健康，我們不得不改變生活方式
王維忠代表今年67歲，平日并不十分注意飲食的他非常愛(ài)吃當(dāng)?shù)氐奶厣朔誓c，可自從市場(chǎng)上出現(xiàn)越來(lái)越多的肥腸加工企業(yè)加工的偽劣的食品后，王維忠開(kāi)始放棄這一多年來(lái)愛(ài)吃的食品。
“有什么辦法，我也分不清到底哪家企業(yè)、哪家市場(chǎng)、哪家飯店的肥腸是干靜的，干脆不吃得了。為了健康，我不得不改變自己的飲食方式。”王維忠說(shuō)，“平時(shí)看電視臺(tái)的每周質(zhì)量報(bào)告，我看得頭疼，真的，現(xiàn)在都不敢看了。”
一些代表們普遍反映，目前喂豬、牛、雞的飼料中濫加抗生素等藥物的問(wèn)題較為嚴(yán)重，由于牲畜或家禽用的這些藥的種類(lèi)和人類(lèi)相同，可牲畜或家禽用量卻是人類(lèi)服用劑量的十幾倍，常吃這種肉人體會(huì)產(chǎn)生抗藥性，助長(zhǎng)抗藥性微生物的生長(zhǎng)及耐藥菌株的出現(xiàn)，致使生病后服藥無(wú)效。除了生產(chǎn)方面的原因，在加工環(huán)節(jié)上，我國(guó)食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的700多萬(wàn)家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%以上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%-30%沒(méi)有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還非法使用國(guó)家明令禁止的吊白塊、硫磺等作為食品添加劑。“生活方式因食品安全而改變，不知到哪一天，人類(lèi)會(huì)走到無(wú)食品可吃的地步。那時(shí)再上兩會(huì)，我們會(huì)不會(huì)帶著自家做的食品填飽肚子呢？”在廣東、寧夏、吉林人大代表團(tuán)駐地自助餐廳里，一位不愿意透露姓名的代表邊端著盤(pán)子小心翼翼地選菜邊說(shuō)。
制定《食品安全法》呼聲漸高
陳振東委員這次特別帶來(lái)了《加強(qiáng)我國(guó)食品安全法規(guī)》的提案。他認(rèn)為，很多重大的食品事故如食物中毒等，其實(shí)是人為因素造成。而目前《食品衛(wèi)生法》對(duì)引發(fā)食物中毒事件的相關(guān)責(zé)任人不能直接處分，處罰力度過(guò)輕，罰款太少，風(fēng)險(xiǎn)與收益不成比例，建議國(guó)家抓緊就“食品安全”立法。
楊國(guó)林代表說(shuō)，除“源頭”的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外，我國(guó)的食品安全在“終端”的執(zhí)法方面也存在著“漏洞”。未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制，職責(zé)分工不明，分段執(zhí)法，“各依一法，重復(fù)執(zhí)法”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，工商部門(mén)也可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)重復(fù)甚至結(jié)論相反，令消費(fèi)者和企業(yè)無(wú)所適從。
舒安娜委員建議，我國(guó)應(yīng)盡快制定更加完善、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度。首先，應(yīng)建立規(guī)范統(tǒng)一的食品安全信用管理制度。通過(guò)建立政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，定期或不定期向社會(huì)公布食品安全信用方面的信息。此外，還應(yīng)通過(guò)建立食品安全預(yù)警機(jī)制，實(shí)施安全責(zé)任制，建立食品安全監(jiān)管人員誠(chéng)信管理制度以及推進(jìn)食品安全保障機(jī)制建設(shè)等，全方位確保食品安全。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐則表示，過(guò)去管食品的叫《食品衛(wèi)生法》，但衛(wèi)生的問(wèn)題只是食品安全的一小部分，與其修改食品衛(wèi)生法，不如我們?cè)谑称钒踩ㄉ隙嘞铝猓研l(wèi)生涵蓋在里面。
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