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作者 郭松民
教育部副部長張保慶日前在有關國家助學貸款的新聞發布會上，公開點名批評海南、天津、黑龍江等八省市在落實國家助學貸款政策方面毫無作為。
這一“隔空喊話”式的舉措其實是大有深意的。它不僅表明中央政府不再愿意繼續為
地方政府背黑鍋，而且也預示著未來中央和地方的互動，將出現一種新的模式，而這種新模式是符合現代政治文明的發展方向的。
地方政府及其官員雖然在理論上應該不折不扣地執行中央的政策，但他們是有自己單獨的利益的，這種利益往往和國家的利益并不一致。雙方博弈的結果往往是：地方政府及其官員的利益得到了保證，但中央的政策卻被扭曲、變形，國家和公眾最后則要對由此造成的所有后果兜底買單。
當然，中央政府有權力也有責任來督促地方官員來不打折扣地執行自己的政策，這就出現了一個“管理成本”的問題。比如在張保慶批評的這八個省市，“管理成本”已經完全抵消了“管理效益”，結果是“零蛋”。
“隔空喊話”實際上是中央政府在無法克服管理成本過高帶來的困難的情況下，試圖另辟蹊徑，尋找新的管理手段：即動員社會公眾和輿論，來共同參與對地方政府監督。因為“隔空喊話”產生的客觀效果是澄清了究竟誰應該對國家助學貸款政策不能落實承擔責任？這就把地方政府置于一個不能不回答的處境，同時使社會公眾和輿論在督促地方政府履行自己的職責時，握有了“尚方寶劍”。
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