|
郵政專(zhuān)營(yíng)、普遍服務(wù)基金內(nèi)容被保留
記者昨日從相關(guān)渠道獲悉，《郵政法》第七稿目前已經(jīng)完成，全國(guó)人大常委會(huì)將于今年7月對(duì)該修正稿進(jìn)行審議，如通過(guò)將正式獲準(zhǔn)實(shí)行。頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注的郵政專(zhuān)營(yíng)與普遍服務(wù)基金內(nèi)容已被保留其中。
據(jù)了解，《郵政法》第七稿共有9章90條，明確提出“郵政企業(yè)承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)”，而對(duì)于此前外資、民營(yíng)快遞運(yùn)營(yíng)商普遍關(guān)注的郵政專(zhuān)營(yíng)問(wèn)題，仍堅(jiān)持“信件的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專(zhuān)營(yíng)；但國(guó)際信件的速遞業(yè)務(wù)和單件重量在350克以上的國(guó)內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)除外”。廣為快遞企業(yè)關(guān)注的普遍服務(wù)基金問(wèn)題，也在第七稿中再一次被提出，但沒(méi)有規(guī)定具體額度。
郵政法專(zhuān)家顧聯(lián)瑜表示，《郵政法》第七稿提出了“郵政服務(wù)是普遍服務(wù)”，從而將郵政服務(wù)作為了政府職能的組成部分之一，“只有明確了‘普遍服務(wù)’才能建立完善的補(bǔ)償機(jī)制，從而在郵政企業(yè)出現(xiàn)虧損的同時(shí)，政府才能出面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼”。而國(guó)家財(cái)政部門(mén)盡管此前已經(jīng)有計(jì)劃設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，但由于沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，遲遲未能實(shí)施。亞太國(guó)際速遞商協(xié)會(huì)（CAPEC）代表閆春林則表示，設(shè)立這一基金的初衷是好的，但具體費(fèi)用應(yīng)該是由國(guó)家財(cái)政劃撥，而不應(yīng)該是由從事快遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)進(jìn)行繳納，“快遞企業(yè)都已經(jīng)交了稅，再交納所謂基金，就是雙重交稅。”
對(duì)于“郵政專(zhuān)營(yíng)”，顧聯(lián)瑜表示，“以信件重量作為一種衡量體系，是與國(guó)際上相接軌的；而350克的劃分，也與歐洲等國(guó)目前的情況相吻合”。在郵政專(zhuān)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，郵政市場(chǎng)的部分領(lǐng)域，應(yīng)該通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，讓多種所有制主體的企業(yè)進(jìn)行參與，政府部門(mén)則履行行業(yè)監(jiān)管的職能�！遍Z春林則認(rèn)為，第七稿中劃分的“郵政專(zhuān)營(yíng)”范圍過(guò)大。閆春林表示，應(yīng)該更多地尊重消費(fèi)者的需求，“需要更快速的、安全的郵件送達(dá)，就應(yīng)該選擇更多的方式，而不是只有一種渠道可以選擇。”
■相關(guān)鏈接
郵政普遍服務(wù)基金是指從事信件快遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，交納郵政普遍服務(wù)基金，用于支援邊遠(yuǎn)、農(nóng)村和西部地區(qū)的郵政設(shè)施建設(shè)（編輯：劉洋）
| 
