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●只追求高額利潤，不講社會效益企業(yè)將被逐步清出市場
●本月起整頓該行業(yè)存在的七大問題，理順司機和企業(yè)關(guān)系
“怕司機鬧事、怕得罪既得利益者、怕丟官位，因此深圳出租車行業(yè)積累多年的矛盾一直懸而未決。”昨日，深圳市副市長張思平表示，本月起全市將通過整頓規(guī)范出租車行業(yè)
存在的七大問題入手，深化改革、逐步理順司機和企業(yè)的關(guān)系，維護出租車司機合法權(quán)益。
81號文是“尚方寶劍”
昨日，市交通局召開了全市出租車行業(yè)深入學習貫徹國務院辦公廳81號文(以下簡稱“81號文”)精神動員大會，全市73家出租車企業(yè)有關(guān)負責人到會。81號文是去年底由國務院辦公廳制定并下發(fā)的文件，主要內(nèi)容是規(guī)范地方出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓不合理、企業(yè)勞動用工不規(guī)范、運營市場秩序混亂、行業(yè)管理不力等突出問題。張思平表示，81號文是規(guī)范出租車行業(yè)管理的最高行政規(guī)定，其所列的出租車行業(yè)矛盾對深圳的針對性較強，也是深圳處理和解決出租車企業(yè)和司機矛盾的一把“尚方寶劍”。
據(jù)悉，市交通局成立了出租車行業(yè)清理整頓工作領導小組，領導小組下設貫徹落實81號文辦公室，從昨日起開始清理整頓行動。8月15-25日為宣傳學習階段，張思平要求企業(yè)主要負責人認真學習有關(guān)文件，領會政府調(diào)整出租車行業(yè)定位的意圖。
此次整頓給予企業(yè)一定的自查自糾時間，有關(guān)部門將在10月8-30日對企業(yè)進行檢查驗收。檢查驗收內(nèi)容包括：企業(yè)出租車營運牌照融資清理、首期租賃金清退、企業(yè)與司機之間簽訂勞動合同及購買社會保險、企業(yè)收費、企業(yè)制定的最高承包定額等情況。
不合格企業(yè)將被查處
昨日參加會議的還有市國資委、工商局、勞動社保局等有關(guān)負責人。據(jù)悉，有關(guān)部門將依法對驗收結(jié)果不合格的企業(yè)進行查處，對不合格企業(yè)發(fā)紅牌警告，延期兩個月內(nèi)必須完成整改；對整改仍然不合格的企業(yè)，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重者，有關(guān)部門將按照81號文的要求依法取消其出租車經(jīng)營資格，并依法予以處罰。驗收受到紅牌警告的企業(yè)，不得參加新增運力投放競標；有弄虛作假、虛報或瞞報行為的企業(yè)，經(jīng)核查屬實的，將按照不合格處理。張思平透露，有關(guān)部門還將系統(tǒng)研究并制訂出租車行業(yè)退出機制，把那些只追求高額利潤，不講社會效益的企業(yè)逐步清退出市場。
市交通局表示，驗收結(jié)果將向社會公布，接受社會監(jiān)督；司機可以對照要求企業(yè)清理整頓內(nèi)容，向市交通舉報企業(yè)不作為行為，從而維護自己的合法權(quán)益。
七項整頓
文件要求
對經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進行全面清理和規(guī)范
堅決制止企業(yè)利用出租車經(jīng)營權(quán)以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險，牟取暴利
出租車企業(yè)必須依法與司機簽訂勞動合同
出租車企業(yè)要依法參加社會保險，按國家規(guī)定為司機按時、足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險費；對簽訂勞動合同、參加社會保險不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責令限期改正。要根據(jù)實際情況制定合理的出租車承包收費標準，合理調(diào)整企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系
嚴肅查處亂收費行為
要教育廣大司機依法維護自己的合法權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議；及時妥善處理涉及廣大出租車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題
存在問題
部分企業(yè)存在利用牌照長期融資問題，影響社會穩(wěn)定
部分企業(yè)存在收取高額首期租賃金、押金等向司機轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險的行為
絕大部分企業(yè)目前未與司機簽訂勞動合同
部分企業(yè)沒有為司機，尤其是副班司機、機動車司機購買社會保險、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、失業(yè)保險等，企業(yè)管理不規(guī)范
企業(yè)之間存在承包租金節(jié)節(jié)攀升、互相攀比的情況，承包租金超出了市場能夠承受的范圍
部分企業(yè)存在以各種名目對司機亂收費的行為
部分企業(yè)不關(guān)心司機的疾苦，對司機提出的正當要求不理睬，甚至采取不正當?shù)姆绞郊せ埽粵]有建立與司機良好的溝通渠道，缺乏引導司機進行法律等有關(guān)方面知識的學習和正確維權(quán)方式
整改要求
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系(具體清理和規(guī)范要求，近期另行公布)
制止和清退企業(yè)收取首期租賃金行為；規(guī)范設定合理的風險抵押金和租金
企業(yè)與司機補簽勞動合同
要求企業(yè)為主、副班及機動車司機購買足額保險
企業(yè)要根據(jù)勞動法的要求，制定合理的承包定額
規(guī)范企業(yè)的各項收費行為，取消不合理的收費行為
企業(yè)建立與司機進行良好溝通的長效機制，組織司機認真學習國家各項法律法規(guī)知識，依法維護自己的合法權(quán)益
暴利
特區(qū)出租車企業(yè)每車月入8000元
深圳出租車行業(yè)存在暴利，張思平細數(shù)深圳出租車行業(yè)存在的價格全國最高、供需矛盾嚴重不平衡、管理水平落后、企業(yè)盈利率居高不下、行業(yè)嚴重不穩(wěn)定、牌照使用制度不完善等十大問題時提到，特區(qū)內(nèi)紅黃的企業(yè)盈利居高不下，甚至已到暴利程度，據(jù)他調(diào)查一些企業(yè)每臺車每月的稅后利潤高達6666元，利潤率是100%，如果不退還司機風險金，每臺車每月的稅后利潤就更達8000元；而一臺出租車主、副班司機每月總收入約2.7萬元，成本約為2萬元，每人月收入3000-4000元。
張思平表示，這種情況下，企業(yè)沒有動力抓管理、創(chuàng)名牌，為市民提供優(yōu)質(zhì)的出租車服務，所以不怕出租車利益關(guān)系再復雜，也不怕得罪人，一定要用清理整頓的行政手段調(diào)節(jié)供求矛盾，促進企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，同時以市場手段措施盡快理順出租車經(jīng)營管理體制、加強行業(yè)管理。
降價
的士投放和調(diào)價燃油風波后展開
在去年8月召開的深圳出租車價格調(diào)整聽證會上，市政府表示為了給出租車行業(yè)降溫，今年6月出租車運力投放聽證會舉行，擬投放2000輛新車，并調(diào)整出租車價格，但至今仍遲遲未動。
81號文要求地方政府合理確定本地區(qū)出租車發(fā)展的速度和規(guī)模，加強對出租車市場需求與動力供給的監(jiān)測監(jiān)控，嚴禁盲目投入運力，防止過度增加出租車數(shù)量而導致供求關(guān)系失衡。因此，業(yè)界和市民對深圳新車投放是否能順利進行產(chǎn)生疑問。
據(jù)了解，深圳市政府在去年召開的聽證會上就提出了未來出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年投放的車輛是在規(guī)劃中的。據(jù)悉，市委、市政府領導換屆工作使出租車調(diào)價和投放暫緩，而現(xiàn)在燃油價格猛漲，各地都在對出租車司機進行補貼，深圳出租車協(xié)會也協(xié)調(diào)企業(yè)給司機發(fā)放燃油補貼，為司機減負。對此，張思平表示，此時進行調(diào)價和投放將損害司機的利益，等燃油短缺風波之后，就會著手開展調(diào)價和投放工作。
本報記者 方常君
通訊員 許覺輝 宇燦 楊潔
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