中消協王前虎與匯佳律師事務所邱寶昌實錄(3)

　　邱寶昌 ： 你指的新版合同是北京市工商局和北京市房地產管理局聯合推出的示范文本，這種示范文本從法律效益來講，它是推薦，讓業主和開發商簽定合同之后可以參照，也可以使用，條款我也看過，叫老板的更加公平，對雙方的權益保護考慮得比較周到。所以我認為如果出現了少數開發商不使用新版的合同，因為使不使用一個合同不是開發商單方說了算，從合同來講，是雙方意識的表示，如果是開發商一方堅持使用，消費者可以提出異議，因為是我們雙方的事情，我認為開發商沒有權利去單方使用哪一個和不使用哪一個，消費者和業主，購買人他們之間去協商。

　　至于刑偵部門有沒有強制的權利要求開發商使用？我想它寫得很明確，示范文本，它把很多問題，原來遇到的糾紛，他們也參考了很多典型容易出現的糾紛，也請了很多專家進行研討，這樣的話我個人認為，選擇這樣的示范文本比原來要進步。所以消費者應當要堅持選擇這種文本，如果開發商有更好的文本，消費者可以去選擇其它文本。但是如果開發商堅持用老文本，因為市場雙方協調一致的結果，我認為開發商單方面有這個權利。

　　主持人 ： 很實際的是業主說我用新合同，開發商說你要用就用，但是我們只提供舊合同，要不你就不買我們的房，后面還有一大堆人買我們的房子。

　　邱寶昌 ： 這是供求關系導致的，現在某些地段的房地產是供不應求，所以開發商用了很多苛刻條件，包括使用合同上還有使用條款限制上，他限制了很多消費者的權利，消費者唯一就是不買大的房子，如果要買必須簽這個合同，開發商有這樣的行為確實存在，這是供求關系的問題。剛才我們講從合同本身來講，應該說雙方協商一致達成和約，而現在你剛剛講這種情況，實際上它不是和約，因為市場關系的問題導致了消費者，盡管從法律上來講你有權去協商，其實有時候不協商的，又想買房，又沒有更多的可供選擇，房地產它有特殊性，地段遠，再便宜他也不愿意去，因為在選好的物質當中相對的供不應求，這時候形成了一種他的條件苛刻，合同簽約本身來講，消費者不得不放棄自己很多權益。

　　但是要從消費者這么去做，我的一種想法就是從誠信經營，從長計議是一個品牌公司的話，我認為這樣去堅持選擇老的合同文本，不采用新的合同文本，我認為它可能不是一個明智的做法，如果它在老合同文本當中有很多的補充條款，有一個開發公司我知道，他們使用他們自己的，但是它這里面規定的，約定的很多條款對消費者權益保護很充分，對雙方的權利義務約定很明確，我想即使這樣的老文本也不是叫不可使用，消費者肯定也是愿意，是環境的。關鍵是使用老合同文本加了一個補充條款，單方擬定，實際上那是格式，表面上看是補充條款，是單方擬定，限制消費者權益，必須如何如何，消費者沒有簽字的權利，有修改、增加、刪減的權利，對消費者來講本身是不公平的。

　　主持人 ： 現在我們來回答一些網友的提問。剛才王主任介紹日用品投訴占了很大比例。

　　網友：王主任、邱律師我去年臉上長了一些痘痘，我去了一家美容院說做一個月的治療，還要有四個月的鞏固期，我按照要求去做了，做了三隔越，臉上的痘痘不但沒有消失反而越長越多，這家美容院說我可以給你繼續護理讓你恢復以前的狀態，我已經花了將近五千元了，不知道以后做下去會是什么結果，這種情況要是告中小企業能否得到賠償？會怎樣解決？

　　王前虎 ： 首先這位網友，我勸他如果是投訴想通過消協渠道來幫助他最好是就近，如果你是沈陽找沈陽消協，如果是北京找北京消協，中國消費者它主要是承攬對下業務指導，向國家提供立法建議，培訓干部，對重大實驗發表中國消費者立場、觀點，以及處理個別的典型案例或者對全國有影響的，有指導作用的投訴。

　　從另外一個角度講，地方消協離你的居住地比較近，這樣也減輕了他的因此而發生一些維權的費用，比如電話費、交通費等等，對他還是有利的。如果當地消協不能夠靠自己的力量來得到給你有力的支持，希望中消協支援，地方消協會與我們聯系，我總覺得有些事情可能需要跟網友說明白，這是第一點。

　　作為第二點，現在美容行業存在著問題里面一個突出的就是虛假、夸大的廣告，給消費者造成誤導的情況應該說還是比較突出。我這也一個統計數字，2002年-2004年的每年投訴總量都在14000-15000件的范圍，連續三年都是這樣，說明了由于化妝品給消費者帶來的損害的問題，是一個沒有得到有效改善的問題。其中一個很重要的原因，就是一些美容院不知道從哪里搞進來一些帶著外國的洋字碼這些化妝品，號稱從日本或者從美國，或者從歐洲某某國家進口的，消費者可能多數看不懂，就信以為真，其實這些化妝品里可能就有相當數量的，它是違反了化妝品的國家規定，不敢在商場銷售，而是通過這種直銷的方式進入了美容院，因此對消費者的安全就沒有很好的保證，所謂去痘痘，越用越去不了，甚至情況更嚴重，甚至還使用了一些劣質的化妝品導致了毀容的情況。

　　第三個方面，可能需要提醒我們愛美的女士，你要真是治療痘痘一類的千萬不能到美容院去，那叫治療，那是一種病，皮膚病，美容院它沒有這個資質和權利打出治痘痘的廣告，不能治，還是應該到正規的醫院 皮膚科去聽一聽醫生的建議。

　　第四個方面，在化妝品市場上，它是一個競爭非常激烈的市場，品牌多，國內、國外，歐洲、亞洲，南方、北方生產的化妝品品種非常多，出于競爭的需要，有很多品牌它就可能將自己的產品往美容院打，或者在一些大的商場，或者在某些經營場所，搞所謂的免費試用，而這個免費試用它的過程或者使用這些物品，就有可能帶來二次污染，或者二次傳染，比如說給甲消費者試用了，然后試用的這些布、棉花之類的，甚至臉盆里的水接著給第二個、第三個、第四個消費者使用，如果他有皮膚病，實際上它就有了傳染的渠道繼續的擴展。

　　從這幾個方面講，我想很多消費者應該要注意，因為2002-2004年這三年里面，有使用化妝品導致的消費者的安全權受到侵害的投訴案分別是400件，1024件，904件，可見安全問題還是挺突出的。

　　還有一個突出的問題就是質量，由于化妝品的質量問題，引起的消費者人身傷害、財產的損害占到了投訴總量的將近70%。

　　網友：農業銀行北京分行最近發生了若干起存本被盜取的事件，有一個特點用戶卡保存完好，但是錢盜取了，銀行發布公告是要收回卡，如果銀行的安全系統是有漏洞，對用戶損失如何賠償？

　　邱寶昌 ： 如果你講的是真實情況，儲戶卡里面錢丟失，如果是安全存在著隱患，或者安全問題導致的，毫無疑問承擔賠償責任。因為卡是問題，你發卡作為一個發行人，你就應當要保障你的卡的安全，消法里面也有規定，經營者在出售商品提供服務的時候要保障人身財產的安全，你現在這個卡如果是不安全，就應當及時采取積極有效的措施，消除不安全的隱患，保障持卡人安全的使用。所以他這種換卡也好，補卡也好，采取補救措施是積極的、正確的，如果他發現沒有采取積極措施造成儲戶卡里面的錢丟失，他要承擔賠償責任。

　　剛才講的上一個案例，王主任從宏觀角度說了，實際上這里面美容糾紛很多，第一不要相信虛假宣傳，第二如果受到損害能不能得到賠償，他剛才用一個詞我聽了，中消協，中消協能夠支持賠償。因為剛才王主任講了投訴的問題，因為有很多，我前天接到一個，消協不管我們，消費者有很多對消協理解上有一種偏差，因為消協是一個社團組織，它只有監督商品和服務，它沒有權利強制的執法權和司法審判權，認為消協解決不了就對消協有這樣、那樣的看法，消協的工作人員積極進行調節、溝通，用法律賦予的權利履行法律的義務，這個很好。

　　當然這不是消協能解決的問題，證據的問題是不是產品質量的問題或者虛假宣傳的問題，手術美容風險還有鑒定的問題，消協去查的時候要有證據，維護消費者的合法權益是社會共同的任務，消協靠什么？消協靠法律，不能超出法律來行使，全世界共同維護，他剛才講要找證據，如果消協解決不了完全可以拿起法律武器去訴訟。

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