中國經濟周刊：后蘇丹紅時代食品安全監管提速

　　3月29日，蘇丹紅監測的國家標準正式出臺并實施，持續一月有余的社會驚恐心理終于得到安撫，但“蘇丹紅之后，下一個是什么？”的疑問，顯示人們對食品安全依然擔心，甚至緊張。

　　《食品安全法》的起草工作已進入備戰階段，政府各監管部門間的職能協調也試圖解決“多個和尚無水吃”的監管現狀，這一切都顯示：政府正在為食品安全提供“系統性解決 方案”。

　　★《中國經濟周刊》記者 定軍/北京報道

　　3月29日，各方期待的蘇丹紅監測標準終于出臺并實施，從蘇丹紅東窗事發到監測方法出臺并實施，前后一個月時間，中國政府監管部門工作效率之高，令世人矚目。

　　檢測標準公布后的第二天，僅北京地區就新查出腐乳、榨菜、鮮辣醬等25種食品含有蘇丹紅，被責令全市下架。

　　但如果把關系國計民生的食品安全寄希望予國家檢測標準“攻之于一役”的這種操作方式，顯然既不現實，也不科學。

　　《中國經濟周刊》獲悉，國家標準委正在清理舊的、過時的食品法規；今年兩會期間200多名人大代表聯名上交提案，建議盡快出臺《食品安全法》；而蘇丹紅事件，可能已促使《食品安全法》“加”入政府今年的工作日程。

　　而蘇丹紅國家檢測標準的出臺，更被業內人士評價為其意義遠遠超出了一項標準的問世，它預示中國政府對食品安全保障問題，已進入提供“系統性解決方案”的務實階段。除《食品安全法》起草進程加快，“多個和尚無水吃”的食品監管體系現狀也正在改變中。

　　誰是下一個“蘇丹紅”

　　蘇丹紅的“質檢尷尬”

　　長達近十年來，中國國內蘇丹紅監測標準一直缺失的問題終于成為歷史。

　　3月29日，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準委聯合發布《食品中蘇丹紅染料的檢測方法-高效液相色譜法》國家標準，該標準自發布之日起實施。這標志著中國蘇丹紅檢測方法的國家標準正式出臺。國家質檢總局還稱，這項標準克服了歐盟標準定量不夠精確，且不適于食品成品中檢測等不足，目前已在18個省級質檢機構得到實驗驗證，效果良好。

　　這是歷時一個多月以來，國內沸沸揚揚的蘇丹紅事件的最新、最權威、最具安慰性的官方新聞。

　　與以往大多食品安全事件不同的是，此次蘇丹紅事件屬“海外引進”，即2005年2月18日英國食品標準署率先向消費者發出警告，指亨氏、聯合利華等30家企業生產的419種食品，可能含有蘇丹紅一號(簡稱蘇丹紅)。中國政府對這一信息迅速做出反應：2月25日，國家質檢局發出緊急通知，要求對含有蘇丹紅的食品加強檢驗監管。

　　但政府“通知”下發之后卻遭遇尷尬：政府質檢部門發現，中國并無蘇丹紅一號的檢測標準。

　　“無奈”之下，國內只好啟用歐盟檢測標準，結果發現，在中國銷售的肯德基、亨氏產品的原料中也存在具有致癌性的蘇丹紅。而進一步的調查發現，中國可能含有蘇丹紅的進口食品或原料，從一開始發現的359種，增加到618種，如FridgewayM.B.的馬鈴薯肉餅、Questo的海鮮調味料、BirdsEye的健康選擇火鍋雞肉等。

　　與此同時，負責制定質量監測標準的另一部門—國家標準委，迅速組織有關機構參考國外標準，研究相應的檢測方法，反復驗證和比對，并經北京、廣東、上海等18個省級產品質量檢測機構的實際應用，準確性得到實際驗證的前提下，于3月29日出臺了中國國際級監測標準。

　　3月30日，即蘇丹紅國家監測標準出來的第二天，北京新查出腐乳、榨菜、鮮辣醬等25種含“蘇丹紅”的食品，被責令全市下架。

　　至此，蘇丹紅檢測標準的缺失最終得到解決，但食品安全問題并未結束，“蘇丹紅之后，下一個是什么？”成了包括普通百姓、食品專家、甚至政府官員等各層面共同的疑問和擔憂。

　　食品業專家指出，蘇丹紅監測標準的歷史缺失，只是目前中國食品安全之困的表象個案。盡管蘇丹紅監測標準已經制定，但是整個中國食品安全標準缺失這一“歷史性”陳舊問題，遠未解決。

　　食品安全問題≠假冒偽劣問題

　　蘇丹紅事件，是一個典型的食品安全問題。從性質上看，它不同于食品行業中的假冒偽劣產品，其危害性也更為嚴重。

　　食品行業專家指出，社會公眾理解的所謂食品不安全事件，與專家所理解的食品不安全事件，有著本質的差別。

　　如去年震驚全國的阜陽劣質奶粉事件，是典型的假冒偽劣行為，屬于劣質食品范疇。假冒偽劣產品可以檢測和查出，從而可以預防和控制。而真正的食品安全問題，屬于科學未知或新發現，需要用科學方法給予嚴格認定，同時如果觀念錯誤或認識不足，則難以預防和控制。

　　全國政協委員，中國疾病預防控制中心營養與安全研究所研究員陳君石接受《中國經濟周刊》采訪時說，蔬菜水果可能存有農藥殘留、豬肉可能有瘦肉精成分等，這都是比較典型的食品安全問題；而微生物引起的食物中毒，更是頭號性的食品安全問題。

　　目前由蘇丹紅致癌性說而引致的全球范圍內的驚慌，特別是中國質檢過程中因檢測標準空缺而遭遇的“尷尬”困境，已經成為中國食品安全的典型案例，也正因如此，蘇丹紅事件正越來越受到包括專業人士在內的社會各界的高度重視。

　　國家食品安全部門的有關人士曾向《中國經濟周刊》坦稱，盡管自2月18日英國宣布發現蘇丹紅后，中國采用的歐盟監測標準檢測出了不少蘇丹紅食品，但是英國的監測標準是否適用中國，還有中國剛剛發布的監測標準到底是否科學，目前還不能妄下定論，還需要實踐檢驗和科學論證。

　　據介紹，中國食品行業目前使用的技術標準中，99.8%是由國外制定的，其中中國參與制定的不到2/1000。這些從國外引進的標準是否適用于中國，目前基本還無法相關研究和論證。

　　傳統食品的非安全性問題更嚴重？

　　目前，缺乏國家級監測標準的食品、食品添加劑和食品成分，絕不僅限于蘇丹紅。

　　“中國傳統食品的安全問題也不能忽視，某些方面可能更為嚴重，”中國農業大學食品科學與營養工程系專家生吉萍對《中國經濟周刊》說。

　　她說，蘇丹紅的致癌性盡管嚴重，但國外還是有標準的，因此我們即使缺乏自己的監測標準，還可以先借用國外標準“應急”；但對于中國傳統食品而言，國外不可能制定其有害成分的監測標準，因此中國人只能依靠自己動手。但事實上，盡管“中國某些傳統食品中含有致癌成分”已成為很多人了解的常識，但相關的監測標準至今依然空缺。

　　生吉萍介紹，中國某些傳統食品中的有害物質主要是指三四苯丙芘。三四苯丙芘在炸烤食品中較為常見，這在業內早就是常識性知識，但對于普通消費者而言，“隔行如隔山”，外加宣傳力度不夠，所以很多人并不了解。

　　“但食品安全是大事，無論消費者懂還是不懂，這方面的產品檢測標準、檢測工作不應空缺和缺位。”

　　據《中國經濟周刊》了解，目前對于中國傳統食品安全的一些基礎研究已經在一些高校和科研機構開始，如“熏烤腌”制食品到底多大程度上有致癌性。

　　杭州市疾病預防控制中心的一個課題小組，經過兩年多時間，對中國國內出售的烤雞、烤鴨(電烤、炭烤等)、熏魚、叉燒、咸魚、咸肉(火腿)、腌菜、豆豉、臭豆腐、霉干菜等6種熏烤食品、13種腌制發酵食品，采用兩種試驗方法(專業說法是蠶豆根尖細胞核試驗和Ames試驗)測試，結果發現，其中5種熏烤食品和11種腌制發酵食品具有致癌危險性。

　　原因是，腌制食品中有較多量的硝酸鹽和亞硝酸鹽，可與肉中的二級胺合成亞硝酸胺，此物是導致胃癌的直接原因。而發酵食品中除了含有亞硝基化合物外，還涉及霉菌污染。其中，霉干菜和豆豉中檢出多達5種霉菌的菌株。

　　北京市疾病預防控制中心也稱，將畜禽肉及其制品列入檢驗檢測項目之中，結果顯示，以畜、禽肉為主要原料，經腌制、加熱制成的定型包裝的西式蒸煮、煙熏火腿中，也含有亞硝酸鹽、復合磷酸鹽等成分。

　　不過，這些地方疾病預防控制中心的科研成果，是否最終可以作為監測標準應用于實踐，目前還不能確定，其科學性也需進一步檢驗。

　　如杭州市疾病預防控制中心一位參與上述研究的人士對《中國經濟周刊》介紹說，熏烤、腌制、發酵食品具有致癌危險性，只是一種試驗證明，該成果也只是發表在一家衛生安全雜志上，該成果并沒有到人群中進行試驗，流行病學的相關研究也沒有做。

　　中國標準化研究院食品與農業標準化研究所所長劉文介紹說，一個科研成果的最終認定，既需要科學數據支撐，也要做危險性和風險性評估。

　　目前為止，對于熏烤、腌制、發酵食品到底有無致癌物質，尚缺少權威機構的認定。據了解，負責流行病風險評估研究的國家實驗室，隸屬于國家疾病預防控制中心(以前為中國預防醫學科學院)。該中心下屬的營養與食品安全研究所的人士告訴《中國經濟周刊》說，該所可以做熏烤、腌制、發酵食品是否致癌的研究，但這需要國家有關機構首先提出要求。

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